新華社青島８月７日電（記者 徐冰）青島銀監(jiān)局與青島市財(cái)政局、青島市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社創(chuàng)新“家電下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)貼流程，使得財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放最短５分鐘就可完成，廣受農(nóng)民歡迎。同時(shí)有效保證了財(cái)政資金安全，使得“家電下鄉(xiāng)”政策得到進(jìn)一步優(yōu)化。
新流程使“家電下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)貼當(dāng)日可取
記者在采訪中得知，“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施以來，財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)煩瑣、兌付時(shí)間長是這一政策的主要“瓶頸”，影響了農(nóng)民購買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的積極性和“家電下鄉(xiāng)”政策的實(shí)施效果。即墨市閣里村村民楊春鳳對記者說，今年一月買了臺冰箱，到現(xiàn)在也沒領(lǐng)到補(bǔ)貼，主要是跑來跑去太麻煩，為２００元補(bǔ)貼，搭上路費(fèi)和時(shí)間不值得。
鑒于這種情況，青島銀監(jiān)局在中國銀監(jiān)會的指導(dǎo)下，積極推動、平日配合當(dāng)?shù)刎?cái)政、經(jīng)貿(mào)部門，創(chuàng)新“家電下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)貼流程，將財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間由財(cái)政部今年４月下發(fā)簡化補(bǔ)貼程序規(guī)定的７日內(nèi)，縮短至最短５分鐘即可完成。
日前，記者在即墨市雅泰家電商場遇到龍泉鎮(zhèn)劉家街村村民李鋒，她前天在這兒花２４９９元買了臺海爾冰箱，在臨街農(nóng)信社馬上領(lǐng)到家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼３２４．８７元，為此，今天又來買了臺美的空調(diào)，兩天領(lǐng)補(bǔ)貼６００多元。她對記者說：“年初我姐買了個(gè)彩電，就因?yàn)轭I(lǐng)補(bǔ)貼太麻煩沒買‘家電下鄉(xiāng)’的產(chǎn)品，我這一試又方便又實(shí)惠，等麥?zhǔn)蘸笤賮碣I臺液晶電視。”
新流程使得農(nóng)戶消費(fèi)心理發(fā)生了積極變化。家住即墨市新建新村的劉桂欣，上午剛買了臺海爾冰箱，馬上拿到了補(bǔ)貼，下午就又來買了臺海信電視。他在縣城買房居住，之前為補(bǔ)貼到老家鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所跑了幾次，一個(gè)多月才辦下來。這次覺得這么方便，下午就又買了一件。他說，現(xiàn)在城市戶口的朋友都羨慕農(nóng)村戶口。
剛在農(nóng)信社領(lǐng)到補(bǔ)貼的即墨市店集鎮(zhèn)池隔莊村村民王振宇對記者說：“這個(gè)政策是國家給我們的錢，和打折便宜是兩碼事，實(shí)惠放心，今天買洗衣機(jī)接著就領(lǐng)到２５８元補(bǔ)貼，心里很高興?！?/p>
“家電下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)貼新流程確保資金安全
青島銀監(jiān)局介紹，青島“家電下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)貼流程創(chuàng)新是將２００９年４月財(cái)政部規(guī)定的由銷售網(wǎng)點(diǎn)代理審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所復(fù)核并兌付補(bǔ)貼的程序，調(diào)整為財(cái)政部門在農(nóng)信社預(yù)存補(bǔ)貼資金，由農(nóng)信社代理審核并兌付補(bǔ)貼，財(cái)政部門事后復(fù)核確認(rèn)的補(bǔ)貼流程。新流程有效解決了現(xiàn)存問題，其主要優(yōu)點(diǎn)是不僅大大縮短了補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間，更確保了農(nóng)戶個(gè)人信息和財(cái)政資金安全。
家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼新流程的特點(diǎn)為：一是引入農(nóng)信社審核代發(fā)機(jī)制。原補(bǔ)貼程序由財(cái)政部門審核農(nóng)戶資格，并委托金融機(jī)構(gòu)將款項(xiàng)發(fā)給農(nóng)民，新流程則賦予農(nóng)信社補(bǔ)貼資格審核權(quán)，農(nóng)信社借助自身的技術(shù)和信息優(yōu)勢，如二代身份證識別儀、農(nóng)戶儲蓄資料等對財(cái)政補(bǔ)貼申報(bào)資料中的要點(diǎn)信息進(jìn)行專業(yè)核對，保證了審核質(zhì)量和效率。
二是財(cái)政部門由事前審核變?yōu)槭潞蟊O(jiān)督檢查。財(cái)政部簡化補(bǔ)貼流程規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼申報(bào)資料審核，而新程序則規(guī)定財(cái)政部門負(fù)責(zé)對農(nóng)信社審核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，確保補(bǔ)貼發(fā)放的質(zhì)量。
三是引入問責(zé)和補(bǔ)償機(jī)制。青島市新財(cái)政補(bǔ)貼流程要求各家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)在縣級財(cái)政部門指定的農(nóng)信社預(yù)存一定保證金，專項(xiàng)用于補(bǔ)償因產(chǎn)品銷售信息錄入錯誤造成的財(cái)政補(bǔ)貼資金流失。此外，農(nóng)信社與財(cái)政部門簽訂合作協(xié)議，明確規(guī)定農(nóng)信社審核范圍、職責(zé)，對于因農(nóng)信社審核和操作失誤造成的財(cái)政補(bǔ)貼資金流失，將由農(nóng)信社承擔(dān)損失。
新流程讓“家電下鄉(xiāng)”政策進(jìn)一步優(yōu)化
記者在采訪中感受到，青島市新的財(cái)政補(bǔ)貼流程有效激發(fā)了農(nóng)戶的購買熱情，對家電銷售起到了較好的拉動作用。青島即墨雅泰電器有限公司５月２５日至６月１５日三周電器銷售額為５５８萬元，同比增長１．４３倍，“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售量占這家公司家電總銷量的５０％，銷售額占總銷售額的３５％。
海爾集團(tuán)曾在海爾專賣店先行墊付補(bǔ)貼資金，使購買海爾家電下鄉(xiāng)的用戶當(dāng)天就可以拿到補(bǔ)貼，“家電下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)貼新流程得到海爾、海信等家電生產(chǎn)企業(yè)的歡迎。據(jù)海爾集團(tuán)介紹，今年前５個(gè)月，海爾集團(tuán)農(nóng)村銷售額已經(jīng)占據(jù)集團(tuán)銷售總額的５８％，比２００７年提高了近２０個(gè)百分點(diǎn)。
青島即墨農(nóng)村合作銀行董事長李榮鵬對記者說：“在縮短農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼時(shí)間、確保財(cái)政資金安全的同時(shí)，我們還積極配合‘家電下鄉(xiāng)’政策，為購買‘家電下鄉(xiāng)’的農(nóng)戶和家電銷售商授信和貸款，目前，即墨農(nóng)村合作銀行已經(jīng)為１９家家電專賣店授信２００９萬元，發(fā)放貸款３５３萬元?！?/p>
５月１４日青島銀監(jiān)局與青島市財(cái)政局、青島市經(jīng)貿(mào)委、青島市農(nóng)聯(lián)社聯(lián)合在即墨市開展“家電下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)貼新流程試點(diǎn)工作。５月２５日，青島即墨農(nóng)村合作銀行受理了第一筆“家電下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)貼業(yè)務(wù)。截至６月２１日，這家銀行累計(jì)受理此項(xiàng)業(yè)務(wù)１７７４筆，兌付財(cái)政補(bǔ)貼資金３８．８５萬元。
