新華社昆明７月３１日電（記者 李菲 賈楠 楊躍萍）在我國(guó)56個(gè)民族的大家庭中，共有22個(gè)少數(shù)民族人口在10萬(wàn)以下。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)重視人口較少民族的發(fā)展，采取有效措施使人口較少民族地區(qū)呈現(xiàn)出生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的良好局面。在昆明舉行的國(guó)際人類學(xué)與民族學(xué)聯(lián)合會(huì)第十六屆大會(huì)上，國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者積極評(píng)價(jià)我國(guó)對(duì)人口較少民族的扶持，認(rèn)為中國(guó)的做法符合國(guó)情，成效顯著。
發(fā)展提速 舊貌變新顏
由于歷史、自然等原因，人口較少民族發(fā)展相對(duì)滯后。新華社記者近期實(shí)地調(diào)研看到，在黨和政府民族政策關(guān)懷下，人口較少民族地區(qū)正在發(fā)生巨變。
從“通訊靠放炮”到手機(jī)進(jìn)村莊，如今生活在云南獨(dú)龍江畔的獨(dú)龍族人不再“與世隔絕”。當(dāng)?shù)氐睦习傩照f(shuō)，“共產(chǎn)黨好、政府好，我們的日子越來(lái)越好過(guò)?！?/p>
在云南省貢山獨(dú)龍族怒族自治縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)，聚居著４２００多名獨(dú)龍族群眾，這是我國(guó)人口不到８０００人的獨(dú)龍族的最大聚居地。新中國(guó)成立后，獨(dú)龍族從原始社會(huì)末期直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)。由于高山大川阻隔，過(guò)去這里路難行、信難通－－過(guò)河靠三根鋼索架成的橋，村里通知村民開(kāi)會(huì)以炸藥放炮為號(hào)。
如今，獨(dú)龍江鄉(xiāng)已開(kāi)通至縣城的客運(yùn)班車，６個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)村村通公路、通移動(dòng)電話。今年５月底，獨(dú)龍江鄉(xiāng)第７座移動(dòng)通信基塔建成使用，能夠同時(shí)通話的手機(jī)容量由原來(lái)的１８部擴(kuò)大到４２部。
“國(guó)家對(duì)人口較少數(shù)民族的扶持效果令人滿意?！敝袊?guó)少數(shù)民族哲學(xué)社會(huì)思想史學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)石朝江說(shuō)。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)條件、生活質(zhì)量的改善有助于提高人口較少民族群眾的民族自豪感，這對(duì)促進(jìn)其發(fā)展非常有意義。
在國(guó)家扶持人口較少民族發(fā)展政策的有力支持下，４年來(lái)青海省循化撒拉族自治縣以“公司＋農(nóng)戶”模式先后扶持了１０個(gè)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和民族傳統(tǒng)手工業(yè)龍頭企業(yè)。同時(shí)，青海各級(jí)金融機(jī)構(gòu)先后為撒拉族群眾發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款２３２４萬(wàn)元，扶持４４１戶撒拉族家庭創(chuàng)業(yè)，形成了“循化拉面”、“撒拉人家”等具有鮮明地方特色的民族經(jīng)濟(jì)品牌。截至２００８年底，循化縣撒拉族群眾人均年收入達(dá)到３２５０元，超過(guò)當(dāng)?shù)仄骄健?/p>
貴州的毛南族主要分布在黔南布依族苗族自治州的平塘、惠水、獨(dú)山３縣的６個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。針對(duì)毛南族地區(qū)生態(tài)良好、草山草坡資源豐富的實(shí)際，當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，２００５年以來(lái)，共投入扶持資金９４０萬(wàn)元。在惠水縣姚新村，僅種植雙孢蘑菇一項(xiàng)，每畝的純收入就在３０００元左右，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪铡?/p>
在黑龍江省，赫哲族、鄂倫春族、鄂溫克族和俄羅斯族屬于人口較少民族。近年來(lái)，為改善這些民族群眾的生活條件，當(dāng)?shù)赝度胭Y金２０００多萬(wàn)元，使１４個(gè)村的群眾用上了自來(lái)水，１５個(gè)村的群眾能收看有線電視，住房磚瓦化率和電話入戶率超過(guò)８０％。２００８年，１９個(gè)人口較少民族村農(nóng)民人均純收入超過(guò)３０００元，比２００５年增長(zhǎng)３０ ％。
扶持政策暖人心
我國(guó)共有２２個(gè)人口較少民族，總?cè)丝冢叮岸嗳f(wàn)，其中人口最少的只有４０００多人。２２個(gè)民族人口只占全國(guó)總?cè)丝诘娜f(wàn)分之四點(diǎn)八，但是這２２個(gè)民族卻占到我國(guó)５６個(gè)民族的４０％。
解決了６０多萬(wàn)人口較少民族的發(fā)展問(wèn)題，就意味著２２個(gè)民族實(shí)現(xiàn)了繁榮發(fā)展。為此，國(guó)務(wù)院于２００５年批準(zhǔn)實(shí)施《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（２００５－－２０１０年）》，對(duì)２２個(gè)人口較少民族進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。
據(jù)了解，《規(guī)劃》實(shí)施４年來(lái)，國(guó)家投入各項(xiàng)扶持資金２５．０６億元，其中，中央投資１５．７２億元，占６３％；地方配套及其他資金９．３４億元，占３７％。這些資金大致投向了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和群眾增收項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)方向，分別占資金總量的８３％和１７％。
怒江傈僳族自治州發(fā)展改革委副主任和玉輝說(shuō)，國(guó)家在實(shí)施人口較少民族發(fā)展工作過(guò)程中，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在人口較少民族聚居的村寨，村容村貌得到了改觀，群眾生活質(zhì)量得到了提高，他們切實(shí)感受到了黨和政府的關(guān)懷。
３３歲的普米族男子楊華金，家住云南省蘭坪白族普米族自治縣河西鄉(xiāng)聯(lián)合村委會(huì)桌杯村民小組。他家的兩層小樓是全村最氣派的房子。然而，談起五年前蓋房的經(jīng)歷，楊華金卻直說(shuō)“累”。
桌杯村位于山腰，長(zhǎng)期缺水，村民們飲水、用水都很困難。蓋房時(shí)攪拌水泥用水量大，楊華金只好每天開(kāi)車載著七八只塑料桶到鄰村接水?！澳菚r(shí)，每天最重要的事就是拉水啦?！睏钊A金說(shuō)。
去年，在政府支持下，桌杯村修了蓄水池和水管，將８公里外的山泉引進(jìn)了村。記者在村口遇到了村民楊萬(wàn)全，他家正好在蓋新房－－從蓄水池接出的管子淌出汩汩清泉，直接流進(jìn)了水泥攪拌池中。
“現(xiàn)在用水方便多了，”村民說(shuō)，我們的生活越來(lái)越好。
桌杯村的變化也發(fā)生在全國(guó)其他很多人口較少民族的聚居地。據(jù)有關(guān)部門(mén)對(duì)《規(guī)劃》完成情況的初步統(tǒng)計(jì)，在６４０個(gè)人口較少民族聚居村中，已有２７１個(gè)村提前實(shí)現(xiàn)“四通五有三達(dá)到”的目標(biāo)。
“我國(guó)政府對(duì)人口較少民族的扶持政策是積極的，有效的?！痹颇洗髮W(xué)民族文化研究院院長(zhǎng)何明說(shuō)，“特別是近年來(lái)，扶持力度不斷加大，人口較少民族生產(chǎn)生活條件不斷改善，經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，取得的成就值得肯定?！?/p>
對(duì)口幫扶促發(fā)展
云南省潞西市三臺(tái)山鄉(xiāng)是人口約１．８萬(wàn)人的德昂族的最大聚居地。當(dāng)?shù)馗刹扛嬖V記者，過(guò)去，由于當(dāng)?shù)爻踔袔熧Y力量較弱，連續(xù)多年無(wú)人考上高中。２００６年，上海市老師來(lái)到三臺(tái)山支教，此后的兩年里，便有１０人考上了高中。于是，德昂族山寨群眾送孩子讀書(shū)的積極性一下子提高了，住得離學(xué)校較遠(yuǎn)的人家還專門(mén)包車送孩子上學(xué)。
在我國(guó)扶持人口較少民族發(fā)展的過(guò)程中，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到了充分體現(xiàn)。部分省市采取對(duì)口幫扶的方式，積極參與人口較少民族的扶持工作。
黑龍江、廣西、福建等省區(qū)組織省內(nèi)大中城市和區(qū)、縣所屬單位對(duì)口幫扶人口較少民族。上海市對(duì)口幫扶云南德昂族，２００６年至２００８年在德昂族聚居區(qū)修建鄉(xiāng)村道路６８．２公里，建造安居房４８１套，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾切身享受到了實(shí)惠。
保加利亞科學(xué)院人類學(xué)學(xué)者艾琳娜·瑪魯希亞科娃評(píng)價(jià)說(shuō)，中國(guó)扶持人口較少民族發(fā)展的態(tài)度非常積極，取得了很多成就，這為其他國(guó)家處理相關(guān)問(wèn)題提供了經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)了解，在扶持人口較少民族發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)家民委、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院扶貧辦等近２０個(gè)部門(mén)積極制定扶持規(guī)劃并納入計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金或優(yōu)惠貸款，出臺(tái)特殊政策，大力支持各地人口較少民族的發(fā)展。
內(nèi)蒙古、黑龍江、貴州、云南、西藏、廣西、甘肅、青海、福建、新疆等人口較少民族所在省區(qū)，按照“省負(fù)總責(zé)”的要求，均編制了專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施了一系列針對(duì)本省區(qū)人口較少民族的扶持政策。云南省委、省政府明確提出“決不讓任何一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)”；西藏自治區(qū)提出“西藏也要像中央關(guān)心西藏一樣，關(guān)心人口較少民族”。
“我欣賞中國(guó)對(duì)人口較少民族實(shí)行的政策，”菲律賓雅典耀大學(xué)人類學(xué)學(xué)者安娜·拉不拉多說(shuō)，“它既讓少數(shù)民族融入主流社會(huì)，獲得各方面的發(fā)展，又保持了他們自身的特色。”
廣西區(qū)委黨校教授宋濤表示，２２個(gè)人口較少民族是我國(guó)民族大家庭的重要成員，努力加快人口較少民族的發(fā)展，使之與全國(guó)人民一起奔小康，正是中國(guó)共產(chǎn)黨把各族人民的安樂(lè)幸福作為發(fā)展終極目標(biāo)的直觀體現(xiàn)。
５６個(gè)民族，５６朵花。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，２２個(gè)人口較少民族將與其他兄弟民族一道，在祖國(guó)大花園里綻放出更加奪目的光彩。
