新華社南寧７月２７日電（記者 龍松林、劉偉、向志強(qiáng)）這是廣西上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一組數(shù)據(jù)：ＧＤＰ同比增長(zhǎng)１３．５％，增幅高出全國(guó)平均水平６．４個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)近６０％，增速全國(guó)第一；財(cái)政收入增長(zhǎng)６．１％，一般預(yù)算收入增速全國(guó)第七；新增貸款增長(zhǎng)３４．９％，增速全國(guó)第五……在國(guó)際金融危機(jī)影響仍在繼續(xù)、前景尚不明朗的形勢(shì)下，作為一個(gè)后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)的西部省區(qū)，廣西上半年的“成績(jī)單”令人眼前一亮。
今年以來(lái)，自治區(qū)上下緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和繼續(xù)保持廣西發(fā)展良好勢(shì)頭的任務(wù)目標(biāo)，以“非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策”謀劃各項(xiàng)工作，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”“服務(wù)企業(yè)年”和“黨組織服務(wù)年”活動(dòng)，使得保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，力保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
“超常規(guī)”投資顯超常效應(yīng)
自治區(qū)黨委書記郭聲琨、自治區(qū)主席馬飚均多次表示，作為后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，廣西要將增加投資、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的最有效手段和最直接辦法。
早在去年底，廣西就提出，２００９年要繼續(xù)加大交通、工業(yè)、民生等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)力度，力爭(zhēng)完成６０００億元的“超常規(guī)”投資規(guī)模。
“超常規(guī)”投資需要“超常規(guī)”推進(jìn)，廣西今年啟動(dòng)了“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，在資金籌措和項(xiàng)目審批、組織實(shí)施等方面采取了一系列“超常規(guī)”措施：各級(jí)財(cái)政集中財(cái)力重點(diǎn)支持企業(yè)技改、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大社會(huì)公益等重點(diǎn)項(xiàng)目及投融資平臺(tái)建設(shè)；自治區(qū)政府先后組織多場(chǎng)銀企合作簽約儀式，涉及貸款金額幾千億元；堅(jiān)持完善項(xiàng)目聯(lián)合審批制度，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。上半年全自治區(qū)完成固定資產(chǎn)投資２５００多億元，同比增長(zhǎng)５７.７％，超額完成上半年目標(biāo)任務(wù)。
近年來(lái)一直被廣西作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的交通建設(shè)更是繼續(xù)大跨步前進(jìn)。南（寧）廣（州）、貴（陽(yáng)）廣（州）鐵路相繼開工，洛（陽(yáng)）湛（江）鐵路順利通車，西江億噸“黃金水道”重大戰(zhàn)略項(xiàng)目全面啟動(dòng)，６月末又集中開工了一批總投資額達(dá)５００億元的交通項(xiàng)目……今年，廣西在交通領(lǐng)域的投資將達(dá)到８００億元。
隨著項(xiàng)目的順利推進(jìn)，“超常規(guī)”投資帶來(lái)的超常效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。僅以投資１５．６億元建設(shè)的廣西田（東）德（保）鐵路為例，建設(shè)工地上的工人常年保持在２０００－３０００人，工程每個(gè)月消耗水泥近２萬(wàn)噸，鋼材近２０００噸，不僅帶動(dòng)了本地建材企業(yè)的發(fā)展，云南、貴州等地的鋼鐵企業(yè)也從中受益。投資３０億元的桂林防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程建成后，桂林防洪標(biāo)準(zhǔn)由不足２０年一遇提高到１００年一遇，漓江也將有望結(jié)束旱季斷航的歷史。
“全面幫扶”助企業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)
廣西企業(yè)中９９％是中小企業(yè)，今年１季度共有１６３２家私營(yíng)企業(yè)注銷，是去年同期的２．６倍，這是年初廣西企業(yè)在國(guó)際金融危機(jī)中受到的巨大沖擊。
面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，廣西大力開展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，先后出臺(tái)了《加快中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》《支持工業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)融資的意見》等政策文件，各級(jí)政府從融資、技術(shù)、人才等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面幫扶。
生存，是企業(yè)在危機(jī)中的首要問(wèn)題。允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳５項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；允許一些暫時(shí)無(wú)力繳稅的困難企業(yè)延遲繳稅；階段性降低４項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率……結(jié)對(duì)幫扶、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)成為各級(jí)政府的共同行動(dòng)。
為鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)支持力度，自治區(qū)政府在擴(kuò)大中小企業(yè)貸款貼息資金規(guī)模的同時(shí)，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；柳州市不僅財(cái)政撥款５０００萬(wàn)元，還積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)拿出３０個(gè)億支持中小企業(yè)，并將中小企業(yè)擔(dān)保公司年擔(dān)保費(fèi)率從１．９２％下調(diào)到１％；桂林市也對(duì)大力支持中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
與此同時(shí)，廣西各級(jí)政府出臺(tái)措施幫助企業(yè)提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，并引導(dǎo)其利用“低潮期”進(jìn)行升級(jí)改造，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的大發(fā)展做準(zhǔn)備。在廣西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)荔浦縣，當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)建了黨政干部進(jìn)駐企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶工程，抽調(diào)１００多名懂管理、掌技術(shù)、會(huì)營(yíng)銷的干部入駐企業(yè)，從企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)改造、產(chǎn)品包裝到營(yíng)銷，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位跟蹤服務(wù)，獲得了企業(yè)的高度稱贊。
上半年，廣西多數(shù)主要工業(yè)品產(chǎn)量增加，汽車、鋼材、水泥等產(chǎn)品產(chǎn)銷量均達(dá)９９％以上。１－５月規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)降幅分別比１－３月、１－４月縮?。玻罚岛停保矀€(gè)百分點(diǎn)，二季度企業(yè)家信心指數(shù)和企業(yè)景氣指數(shù)分別比一季度上升６和１１．６點(diǎn)。
“全民創(chuàng)業(yè)”破就業(yè)難題
就業(yè)是今年保民生的最大挑戰(zhàn)之一。廣西跨縣以上轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工有７９０萬(wàn)人，金融危機(jī)后返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)達(dá)２８４．３萬(wàn)人，占外出務(wù)工總數(shù)的３６％；大量的大中專院校畢業(yè)生同樣面臨就業(yè)難的問(wèn)題。
面對(duì)少有的嚴(yán)峻形勢(shì)，自治區(qū)黨委、政府創(chuàng)新思路，適時(shí)提出“全民創(chuàng)業(yè)”的口號(hào)，以加強(qiáng)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。
今年廣西對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)力度的支持可謂前所未有，除了自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排１０億元設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金之外，還從歷年結(jié)余資金、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、各市縣財(cái)政等資金中再拿出近３億元，用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)扶持以及就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。
今年５月，廣西又正式頒布了《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)若干政策意見》，以“放低創(chuàng)業(yè)門檻、減免創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)、加大信貸扶持、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”為重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施“零注冊(cè)、零收費(fèi)、減稅負(fù)、貸款貼息、培訓(xùn)補(bǔ)貼”等多項(xiàng)創(chuàng)新措施推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。
在政府的引導(dǎo)之下，截至目前，廣西有近２００萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了重新就業(yè)，１－６月城鎮(zhèn)新增就業(yè)２２．４６萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的７４．９％。南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)五陵村村民韋鋼夫婦從深圳返鄉(xiāng)后開辦了一家養(yǎng)雞場(chǎng)，不僅解決了全家人的就業(yè)問(wèn)題，還就地吸納了８名村民就業(yè)。去年畢業(yè)的柳州高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生盧海明幾經(jīng)考慮，選擇了在老家柳江縣與同學(xué)開辦汽車修理廠，“我認(rèn)真閱讀了市政府下達(dá)的相關(guān)文件，除了每人可以得到３０００元的補(bǔ)貼外，還能得到１萬(wàn)－５萬(wàn)元小額貸款。”
除就業(yè)之外，廣西在教育、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等民生方面的投入也均有大幅增長(zhǎng)，上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)８．９％，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)７．２％，人民生活得到進(jìn)一步改善。
