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新華社評論員:再論“保增長、保民生、保穩(wěn)定”
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2009年07月24日   來源:新華社

    新華社北京7月24日電 在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期,繼續(xù)堅定不移地做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作,對于保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有特殊重要的意義。剛剛召開的中共中央政治局會議,對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了研究分析,對做好下一步經(jīng)濟(jì)工作作出了重要部署。

    今年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢,可以用“四個一”來概括:一個“回升”,經(jīng)濟(jì)增長速度由一季度的6.1%回升至二季度的7.9%;一個“推進(jìn)”,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn),區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐;一個“深化”,國有企業(yè)、金融財稅、價格、集體林權(quán)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化;一個“改善”,就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等穩(wěn)步發(fā)展,民生進(jìn)一步得到改善。

    在國際金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前,這樣的成績來之不易。事實充分證明,中央提出的保增長、保民生、保穩(wěn)定的指導(dǎo)方針是完全正確、非常有效的。

    我們正處在應(yīng)對金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時期,改革發(fā)展穩(wěn)定仍然面臨不少問題,要克服困難、化解風(fēng)險、應(yīng)對挑戰(zhàn),就必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面落實中央決策部署,在保增長、保民生、保穩(wěn)定中為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積累和創(chuàng)造更加有利的條件。

    保增長、保民生、保穩(wěn)定,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求,事關(guān)當(dāng)前黨和國家工作的大局。保增長是關(guān)鍵,保民生是根本,保穩(wěn)定是前提,三者緊密聯(lián)系,相輔相成,是一個有機(jī)整體,必須統(tǒng)籌兼顧,全面落實。

    保增長,是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),也是改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。面對金融危機(jī)沖擊、經(jīng)濟(jì)增速下滑的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),中央提出把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),突出了發(fā)展主題,抓住了主要矛盾,把握了問題的關(guān)鍵。

    當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,國際國內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。在這個逆水行舟、不進(jìn)則退的關(guān)鍵時期,保增長仍然是頭等大事。這就要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,全面落實和充實完善刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計劃和相關(guān)政策措施。要增強(qiáng)政策的預(yù)見性、針對性,審時度勢,及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題,鞏固和發(fā)展企穩(wěn)向好的經(jīng)濟(jì)形勢,努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。在保增長中要更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重加快自主創(chuàng)新,更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保,更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,更加注重深化改革開放,更加注重保障和改善民生。

    保增長,根本途徑在于擴(kuò)大內(nèi)需。重點(diǎn)要落實好已出臺的刺激消費(fèi)政策,繼續(xù)把握好投資方向,利用這次國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時機(jī),加快形成主要依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動的經(jīng)濟(jì)增長格局。在擴(kuò)大內(nèi)需的同時,充分發(fā)揮和強(qiáng)化我國比較優(yōu)勢,努力穩(wěn)定外需。

    保增長,主攻方向在于調(diào)整結(jié)構(gòu)。我們所要的增長,是講質(zhì)量、重效益的增長,是平穩(wěn)、健康、可持續(xù)的增長。要切實轉(zhuǎn)變增長方式,痛下決心淘汰落后產(chǎn)能,推進(jìn)企業(yè)兼并重組,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,使經(jīng)濟(jì)增長上層次、有后勁、可持續(xù)。要堅決控制盲目重復(fù)建設(shè),決不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”。要大力調(diào)整生產(chǎn)力布局,政府投資和信貸資金進(jìn)一步向“三農(nóng)”和中西部地區(qū)傾斜,努力拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。

    保增長,長遠(yuǎn)之策在于自主創(chuàng)新。當(dāng)今世界正處于新一輪產(chǎn)業(yè)革命的前夜,誰在科技關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破,誰就可能占領(lǐng)未來發(fā)展的制高點(diǎn)。我們要著眼長遠(yuǎn),把握機(jī)遇,積極順應(yīng)全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命的方向和潮流,積極培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動作用?qiáng)的新興產(chǎn)業(yè),推動創(chuàng)新型國家建設(shè),努力在國際競爭中贏得主動。

    發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的,是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。經(jīng)濟(jì)增長,應(yīng)當(dāng)而且必須更加著眼于民生的保障和改善。民惟邦本,本固邦寧。只有讓人民群眾不斷共享發(fā)展成果,經(jīng)濟(jì)增長才有持久的動力,社會穩(wěn)定才有牢固的基礎(chǔ),國家才能長治久安。對各級黨委政府而言,這既是一項迫切的經(jīng)濟(jì)任務(wù),也是一項重要的政治責(zé)任;對廣大黨員干部來說,這既是宗旨信念、大局意識的要求,也是領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力的體現(xiàn)。

    保民生,根本是確保廣大群眾廣泛就業(yè)。要實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,把刺激經(jīng)濟(jì)增長與有效增加就業(yè)崗位結(jié)合起來,把政府?dāng)U大就業(yè)與支持群眾自主創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來,千方百計提供更多的“飯碗”,讓群眾就業(yè)有門、創(chuàng)業(yè)有路,生活有來源、致富有奔頭。當(dāng)前尤其要解決好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和困難群體的就業(yè)問題。

    保民生,基礎(chǔ)是加快完善社會保障體系。要全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),盡快出臺養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作,健全城鄉(xiāng)社會救助制度。要盡最大努力,編織起社會保障“安全網(wǎng)”,讓人人生活有基本保障、無后顧之憂、享穩(wěn)順安康。

    保民生,關(guān)鍵是深化收入分配制度改革。要進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入在國民收入分配中的比重,創(chuàng)造條件讓更多的群眾擁有財產(chǎn)性收入。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配應(yīng)更加注重公平,把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果更加合理地分配到群眾手中。我國是個發(fā)展中國家,在農(nóng)村還有1000多萬人口尚未脫貧,在城市還有相當(dāng)數(shù)量的低收入群眾。這是我們必須牢記的基本國情。要努力做好“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”這篇大文章,不斷提高扶貧標(biāo)準(zhǔn),著力提高低收入者收入,使全體社會成員逐步實現(xiàn)共同富裕。

    民生保,則民心順;民心順,則天下安。安居樂業(yè),是百姓心中之愿;祥和太平,是國家民族之福。

    我們正處在一個關(guān)鍵時期:一方面,是黃金發(fā)展的機(jī)遇;一方面,是矛盾凸顯的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前國際金融危機(jī)的背景下,一些不穩(wěn)定不確定因素相互交織疊加,維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。

    保穩(wěn)定,要牢固樹立憂患意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在把發(fā)展作為硬道理的同時,要把穩(wěn)定作為硬任務(wù)。要充分認(rèn)識維護(hù)穩(wěn)定工作的重要性,深入分析不穩(wěn)定因素的復(fù)雜性,始終保持高度的政治敏銳性,增強(qiáng)責(zé)任意識、大局觀念和駕馭能力。要善于發(fā)現(xiàn)傾向性問題,見微知著,未雨綢繆,努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài),將問題解決在基層。要完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,積極預(yù)防和妥善處理群體性事件,加強(qiáng)社會治安綜合治理,最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素,為保增長、保民生營造良好社會環(huán)境。

    保穩(wěn)定,要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要帶著對人民群眾深厚感情開展維護(hù)穩(wěn)定的各項工作,深入基層、深入生活、深入實際,尤其要到困難突出、問題嚴(yán)重、矛盾復(fù)雜的地方,傾聽民聲、了解民意、化解民怨、解決民憂、維護(hù)民利。對群眾反映的問題,能解決的要雷厲風(fēng)行地解決;經(jīng)過爭取可以解決的,要積極創(chuàng)造條件盡快解決;因為種種原因一時難以解決的,要向群眾耐心細(xì)致地講清楚、說明白,盡最大努力爭取群眾的理解和支持,實實在在地為群眾辦實事、做好事、解難事。

    保穩(wěn)定,要充分依靠廣大群眾。維護(hù)社會穩(wěn)定是全體人民的根本利益所在,也是每一位公民的責(zé)任和義務(wù)。國泰民安是福,動蕩混亂是禍。只有在和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境中,公民的權(quán)益才能得到切實保障,人民的利益才能得到維護(hù)發(fā)展。要旗幟鮮明地維護(hù)社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和法制尊嚴(yán)。要充分發(fā)揮廣大人民在和諧社會建設(shè)中的主體作用,切實尊重群眾的合理訴求,有效調(diào)動一切有利于團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的積極因素,努力形成維護(hù)穩(wěn)定人人有責(zé)、和諧社會人人共享的良好局面。

    共克時艱應(yīng)對挑戰(zhàn),眾志成城開創(chuàng)未來。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,堅定不移地保增長、保民生、保穩(wěn)定,不動搖、不懈怠、不折騰,把握新機(jī)遇、邁開新步伐、實現(xiàn)新發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!

 
 
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