新華社太原７月２４日電（記者林紅梅、呂曉宇）“山西省委、省政府對(duì)公路治超工作高度重視，體制有效，機(jī)制靈活，措施硬，抓得實(shí)。山西經(jīng)驗(yàn)管用有效、可學(xué)可鑒?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部部長李盛霖２４日在此間舉行的全國治超工作現(xiàn)場會(huì)上說。
山西是我國的煤炭基地和能源大省，煤炭產(chǎn)量占全國的２５％，焦炭產(chǎn)量占全國的４０％，出省煤炭占全國省際調(diào)撥量的７５％至８０％，焦炭出口量占全國的８０％。在鐵路運(yùn)能不足的情況下，公路運(yùn)輸成為晉煤外運(yùn)的主力，３８萬輛貨運(yùn)車輛成為山西經(jīng)濟(jì)的重要支撐。
李盛霖說，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益驅(qū)動(dòng)的雙重影響，非法超限超載運(yùn)輸一度使山西成為全國超限超載最嚴(yán)重、治理難度最大的地區(qū)，給山西的公路橋梁安全造成嚴(yán)重破壞。山西治超一度面臨嚴(yán)峻形勢和前所未有的壓力。
山西省委、省政府提出“不要帶血的ＧＤＰ”，把治超工作作為踐行以人為本、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。從２００７年１２月１９日開始，采取堅(jiān)決措施，組織開展了聲勢浩大的治超總行動(dòng)。
李盛霖認(rèn)為，山西經(jīng)驗(yàn)有四個(gè)方面值得借鑒：
一是堅(jiān)持政府治超，形成政府主抓、部門聯(lián)動(dòng)的治超格局。山西省委、省政府把治超工作由部門行為上升為政府行為，由行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)行為，確立了市、縣政府是治超的責(zé)任主體，市長、縣長為治超的第一責(zé)任人，獨(dú)創(chuàng)了“一橫兩縱”的治超體制，建立了“管理無縫隙”、“責(zé)任網(wǎng)格化”的監(jiān)管模式，形成了政府主抓、條塊結(jié)合、區(qū)域協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的治理格局。
二是堅(jiān)持依法治超，完善政策法規(guī)體系。山西省從完善法制入手，省政府出臺(tái)了２個(gè)政府規(guī)章、６個(gè)政府文件，省人大已將《山西省治理非法超限超載車輛工作條例》列入立法進(jìn)程，各相關(guān)部門還制定了更具操作性的細(xì)則辦法。完善的法規(guī)體系，解決了執(zhí)法過程中自由裁量權(quán)寬泛的不足，賦予了執(zhí)法部門暫扣生產(chǎn)工具、查封生產(chǎn)場所的強(qiáng)制手段，化解了源頭治理無依據(jù)、行政處罰無手段、責(zé)任追究難落實(shí)的矛盾。
三是堅(jiān)持源頭治理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。山西省在治超過程中，注重“堵”“疏”結(jié)合，在全面加強(qiáng)路面執(zhí)法監(jiān)管的同時(shí)，把工作重點(diǎn)放在源頭治理上，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮公安、工商、運(yùn)管等部門的力量，把好了車輛標(biāo)準(zhǔn)、源頭裝載、貨物運(yùn)輸“三個(gè)關(guān)口”，對(duì)公示的１．１萬戶貨源企業(yè)實(shí)行派駐和全天候巡查，基本上把違法超限超載問題遏制在源頭，解決在苗頭。
四是堅(jiān)持責(zé)任倒查和重獎(jiǎng)重罰，嚴(yán)明工作紀(jì)律。不到兩年時(shí)間，有４００多名干部因治超不力受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，１１０家企業(yè)受到處罰，還有一名在職縣長被免職。這個(gè)力度是前所未有的。與此同時(shí)，對(duì)治超成績突出的市縣，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)治超反彈的市縣，實(shí)行交通項(xiàng)目限批。
