新華社北京７月２４日電（記者鄭曉奕、杜宇）人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基２４日說，上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)５６９萬人，完成全年９００萬目標(biāo)的６３％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．３％，與一季度末持平。就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，好于預(yù)期。
人力資源和社會保障部當(dāng)日舉行新聞發(fā)布會介紹上半年就業(yè)情況。尹成基說，上半年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)的特點(diǎn)是，一季度逐月回升，新增就業(yè)人數(shù)分別是６９萬、９３萬和１０６萬，扭轉(zhuǎn)去年四季度下滑趨勢，呈現(xiàn)Ｖ形反彈；二季度趨于穩(wěn)定，新增就業(yè)人數(shù)為月均１００萬人左右。
另外，全國已有４１５萬高校畢業(yè)生落實(shí)去向，就業(yè)簽約率為６８％，與去年同期基本持平。
各項數(shù)據(jù)中，最明顯的變化是企業(yè)崗位流失速度減緩，根據(jù)人力資源社會保障部對５１３家企業(yè)的監(jiān)控，６月份企業(yè)崗位增減相抵之后出現(xiàn)了０．１３％的凈增。尹成基說：“雖然幅度很小，但是一個積極變化，說明實(shí)體經(jīng)濟(jì)正逐步恢復(fù)對就業(yè)的吸納和穩(wěn)定作用?！?/p>
此外，上半年，全國城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)２７１萬人，完成全年５００萬目標(biāo)的５４％；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)７９萬人，完成全年１００萬目標(biāo)的７９％。
尹成基認(rèn)為，就業(yè)形勢出現(xiàn)積極變化，是因?yàn)橹醒脶槍Ω咝．厴I(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員三個重點(diǎn)群體，分別制定了有針對性的就業(yè)扶持政策措施。
為確保全年目標(biāo)的完成，尹成基表示，下半年人力資源和社會保障部將進(jìn)一步推進(jìn)各項政策措施的貫徹落實(shí)，統(tǒng)籌做好擴(kuò)大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)工作，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力等群體就業(yè)，繼續(xù)推動創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作，加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，緊密跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢和就業(yè)形勢的變化，進(jìn)一步完善、充實(shí)和調(diào)整促進(jìn)就業(yè)的政策措施。
上半年全國實(shí)發(fā)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金３８３６億元
新華社北京７月２４日電（記者杜宇）人力資源社會保障部新聞發(fā)言人尹成基２４日說，今年１至６月全國實(shí)發(fā)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金３８３６億元，已連續(xù)６６個月實(shí)現(xiàn)按時足額發(fā)放。
尹成基是在此間舉行的人力資源社會保障部二季度新聞發(fā)布會上作出上述表示。
據(jù)尹成基介紹，２００９年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作及時落實(shí)到位。目前已有２５個省份建立了基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，比去年底增加了６個。
尹成基說，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險問題取得突破性進(jìn)展，國務(wù)院決定安排４２９億元資金，統(tǒng)籌解決這一歷史遺留問題，第一批資金已撥付到位。
人力資源社會保障部將采取措施繼續(xù)擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，重點(diǎn)做好非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險覆蓋３．９億人的目標(biāo)。
另據(jù)尹成基介紹，到６月底全國失業(yè)保險金領(lǐng)取人數(shù)２５７萬人，失業(yè)保險基金支出１２７．２億元；醫(yī)療、工傷和生育保險待遇做到按規(guī)定支付，１至６月全國共支付三項社會保險待遇１３２６．７億元，城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險的待遇支付水平有所提高。
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險將于8月試點(diǎn)
新華社北京７月２４日電（記者鄭曉奕、杜宇）人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基２４日說，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作將于８月啟動，年內(nèi)將覆蓋１０％左右的縣（市）。
在當(dāng)日舉行的人力資源和社會保障部新聞發(fā)布會上，尹成基介紹，除此之外，下半年，國家還將采取一些提高城鄉(xiāng)社會保障待遇水平的措施，包括城鎮(zhèn)居民醫(yī)保要全面覆蓋城鎮(zhèn)居民，醫(yī)療保險的報銷比例要相應(yīng)提高，還將研究制定再次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的方案并于明年１月１日啟動實(shí)施。
下半年，社會保險法（草案）和工傷保險條例（修訂）的修改工作將繼續(xù)進(jìn)行?！掇r(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》也在進(jìn)一步修改完善，正抓緊制定有關(guān)規(guī)程。
數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育保險人數(shù)分別為２２４１３萬人、３３６７９萬人、１４０７４萬人、９７９４萬人，分別比去年底增加５２２萬人、１８５７萬人、２８７萬人、５４０萬人。但參加城鎮(zhèn)失業(yè)保險人數(shù)比去年底減少６１萬人，為１２３３９萬人。
上述五項城鎮(zhèn)社會保險基金上半年征繳收入為６１６８億元，同比增長１７．６％，總支出為５７７５億元，同比增長１９．３％。對支出的增加比收入增加更快，尹成基解釋，主要是因?yàn)樘岣吡烁黜椛鐣ｋU待遇的支付標(biāo)準(zhǔn)和支付水平，同時為應(yīng)對金融危機(jī)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，國家采取了一些新的社會保障政策減少了企業(yè)的社?；鹄U交比率。
此外，截至６月底，全國農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險人數(shù)分別為２３８０萬人、４１５３萬人、５０５４萬人、１５１８萬人。尹成基表示，農(nóng)民工參保覆蓋面下半年將繼續(xù)擴(kuò)大。
進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理指導(dǎo)意見將于近期公布實(shí)施
新華社北京７月２４日電（記者杜宇、鄭曉奕）人力資源社會保障部新聞發(fā)言人尹成基２４日說，進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理指導(dǎo)意見的研究起草工作已基本完成，將于近期公布實(shí)施。
尹成基是在此間舉行的人力資源社會保障部二季度新聞發(fā)布會上作出上述表示。
據(jù)尹成基介紹，這份指導(dǎo)意見總的思路是，從我國實(shí)際出發(fā)，總結(jié)近年來改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參照國際上加強(qiáng)企業(yè)高管薪酬管理的有益做法，堅持市場調(diào)節(jié)和政府監(jiān)管相結(jié)合，激勵與約束相統(tǒng)一，短期激勵與長期激勵相兼顧，企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬增長與職工工資增長相協(xié)調(diào)，完善薪酬制度與規(guī)范補(bǔ)充保險、職務(wù)消費(fèi)等相配套的原則，對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)和水平、薪酬支付、監(jiān)督管理等進(jìn)一步作出規(guī)范，著力建立健全央企負(fù)責(zé)人薪酬分配的激勵和約束機(jī)制，努力使央企負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu)合理、水平適當(dāng)、管理規(guī)范，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。
尹成基說，改革開放以來，我國對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度進(jìn)行了多次改革，初步形成了以年薪制為主的薪酬制度，建立了薪酬與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的機(jī)制，調(diào)動了企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性，促進(jìn)了國有企業(yè)改革與發(fā)展。為進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配，去年以來，人力資源社會保障部按照先規(guī)范中央企業(yè)、再指導(dǎo)地方政府規(guī)范地方國有企業(yè)的要求，會同有關(guān)部門研究制訂規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的文件。
人力資源和社會保障部回應(yīng)“被就業(yè)”說：政府不會放任虛假簽約
新華社北京７月２４日電（記者鄭曉奕、杜宇）針對近日引起社會廣泛關(guān)注的大學(xué)生“被就業(yè)”問題，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基２４日回應(yīng)，對于個別高校畢業(yè)生虛假簽約的情況，政府部門不會放任。
有大學(xué)畢業(yè)生在網(wǎng)上發(fā)帖稱，學(xué)校為了提高就業(yè)率，讓沒有就業(yè)的大學(xué)生千方百計獲取一紙就業(yè)簽約，這就是所謂的“被就業(yè)”。尹成基在此間舉行的人力資源和社會保障部上半年新聞發(fā)布會上表示，對于個別弄虛作假的情況，該部將會同教育部等有關(guān)部門認(rèn)真對待和解決，“政府部門不會放任”。
截至７月１日，全國已有４１５萬高校畢業(yè)生落實(shí)去向，就業(yè)簽約率為６８％，與去年同期基本持平。
尹成基表示，政府把高校畢業(yè)生就業(yè)工作置于就業(yè)工作的首要位置，有關(guān)政策正在積極落實(shí)，各高校也都在盡可能為畢業(yè)生提供有效的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)信息。畢業(yè)生對這些扶持政策反應(yīng)積極。
尹成基介紹，上半年，政府部門已出臺了１５個配套文件，拓展了高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，細(xì)化了就業(yè)服務(wù)、就業(yè)見習(xí)和就業(yè)援助三項舉措。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)工作也開始進(jìn)入統(tǒng)籌實(shí)施階段，切實(shí)做好高校畢業(yè)生“三支一扶”工作，今年招收計劃達(dá)３萬人。
為了繼續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，尹成基表示，三季度，人力資源和社會保障部和有關(guān)部門將有針對性地實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動”。
數(shù)據(jù)顯示，全國今年有６１０萬名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，再加上去年畢業(yè)未就業(yè)的畢業(yè)生１００萬人，總計７１０萬人左右。除去已落實(shí)去向的４１５萬人，全國仍有近３００萬畢業(yè)生未實(shí)現(xiàn)就業(yè)。人力資源和社會保障部表示，力爭到今年年底，實(shí)現(xiàn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率８８％以上。
新聞分析：就業(yè)局勢總體穩(wěn)定 壓力尚難根本緩解
新華社北京７月２４日電（記者杜宇、鄭曉奕）人力資源社會保障部２４日公布了上半年一系列就業(yè)數(shù)據(jù)，從這些數(shù)據(jù)來看，目前我國就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，但是就業(yè)壓力依然存在，短期內(nèi)尚難根本緩解。
就業(yè)局勢：總體穩(wěn)定，好于預(yù)期
統(tǒng)計顯示，上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)５６９萬人，完成全年９００萬目標(biāo)的６３％，二季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)是９０６萬，比一季度減少了９萬。４．３％的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率與一季度末持平。
人力資源社會保障部新聞發(fā)言人尹成基說：“上半年就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，好于預(yù)期?！?/p>
其中，一季度城鎮(zhèn)就業(yè)逐月回升，月新增就業(yè)人數(shù)分別是６９萬、９３萬和１０６萬，扭轉(zhuǎn)了去年四季度直線下滑趨勢，呈現(xiàn)Ｖ字形反彈。與一季度相比，二季度基本趨于穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)逐月來看，分別為９７萬、１０７萬和９７萬。
另外，崗位流失減少。根據(jù)人力資源社會保障部對５１３家企業(yè)的監(jiān)測顯示，崗位流失的監(jiān)測結(jié)果是增減相比，凈增了８７０人，凈增了０．１３％，而去年１０月份到今年１月份，監(jiān)測的企業(yè)崗位凈流失是８．０５％。
尹成基說：“雖然０．１３％這個幅度并不大，但它顯示出積極的變化，說明實(shí)體經(jīng)濟(jì)正逐步恢復(fù)對就業(yè)的吸納和穩(wěn)定作用?！?/p>
與此同時，上半年下崗失業(yè)人員再就業(yè)２７１萬人，完成全年５００萬目標(biāo)的５４％；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)７９萬人，完成全年１００萬目標(biāo)的７９％。其中，備受社會關(guān)注的高校畢業(yè)生就業(yè)，也取得了６８％的就業(yè)率，與上年同期基本持平。
尹成基一再表示：“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難時期，能夠取得這樣的成績實(shí)屬不易?！?/p>
他認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，對拉動就業(yè)起到基礎(chǔ)性作用。另外，政府針對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員這三個就業(yè)群體，分別制定有針對性的就業(yè)扶持政策和措施，也發(fā)揮了非常重要的作用。
就業(yè)壓力：短期尚難根本緩解
從就業(yè)目標(biāo)完成情況來看，可謂時間過半，任務(wù)完成過半。但是就業(yè)壓力依然存在，尤其是宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定性也為就業(yè)增加了不穩(wěn)定因素。
以企業(yè)崗位流失來看，盡管６月出現(xiàn)凈增，但是幅度很小。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，國際金融危機(jī)對我國的不利影響并未減弱，外需嚴(yán)重萎縮的局面仍在持續(xù)，一些行業(yè)、一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，就業(yè)壓力短期內(nèi)尚難根本緩解。
從高校畢業(yè)生就業(yè)來看，今年全國有６１０萬高校畢業(yè)生，再加上去年畢業(yè)未就業(yè)的畢業(yè)生１００萬人，總計７１０萬人。目前，已落實(shí)去向的４１５萬人，全國仍有近３００萬畢業(yè)生未實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
盡管全國來看高校畢業(yè)生就業(yè)率為６８％，但也有個別地區(qū)沒有達(dá)到這個水平。據(jù)甘肅省統(tǒng)計局介紹，受金融危機(jī)影響，今年各行業(yè)對大學(xué)畢業(yè)生總體需求減少，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)簽約率降低，全省６月底簽約率為３７％。
除了新形勢下出現(xiàn)的新問題，就業(yè)的老矛盾依然沒有解決。尹成基說：“今年我們的目標(biāo)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)９００萬人，但是新成長的勞動力、還有各個方面的求職勞動者大體上有２４００萬人，這確實(shí)是個矛盾。我們通過開展一些培訓(xùn)，如對農(nóng)村新成長的勞動力、未就業(yè)的初高中畢業(yè)生實(shí)施半年到一年的培訓(xùn)，使他們提高就業(yè)技能?！?/p>
為此，人力資源社會保障部提出，統(tǒng)籌做好擴(kuò)大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)工作。人力資源社會保障部副部長張小建說：“就業(yè)形勢表明，擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)同等重要，缺一不可。擴(kuò)大就業(yè)主要解決的是就業(yè)增量問題，穩(wěn)定就業(yè)主要解決的是就業(yè)存量問題，如果就業(yè)存量穩(wěn)定不了，擴(kuò)大就業(yè)的成效將被崗位流失所抵消?！?/p>
政策措施：更加積極有力
在擴(kuò)大就業(yè)率方面，有很多學(xué)生戲稱自己是“被就業(yè)”了，針對這個問題，尹成基表示，政府部門不會放任虛假簽約行為。
“被就業(yè)”也從一個側(cè)面凸顯政府有關(guān)部門對就業(yè)工作要強(qiáng)化督促檢查，讓各項政策措施真正得到貫徹落實(shí)。
據(jù)尹成基介紹，第三季度人力資源社會保障部還將組織就業(yè)工作專項督查。針對工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和新形勢新問題，會同有關(guān)部門研究提出新的政策措施和應(yīng)對辦法。
另外，指導(dǎo)各地將擴(kuò)大就業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合，開辟更多新的就業(yè)增長點(diǎn)。鼓勵和支持勞動密集型企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好投資和重大建設(shè)項目帶動就業(yè)的作用。全面兌現(xiàn)“五緩四減”政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員穩(wěn)定就業(yè)。
特別是重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)，加大扶持農(nóng)民工就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。
此外，人力資源社會保障部還將會同有關(guān)部門落實(shí)好鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，積極探索拓寬政策覆蓋范圍、加大政策扶持力度的措施和途徑。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)工作平臺建設(shè)。深入實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，就政府補(bǔ)貼培訓(xùn)工作的有關(guān)情況進(jìn)行督查，發(fā)揮培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)效。
