新華社北京７月２３日電（記者韓潔、羅沙）財政部部長謝旭人在２３日開幕的全國財政廳（局）長座談會上提出，財政部門將全面推進財政科學(xué)化精細化管理，這是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，符合現(xiàn)代管理發(fā)展趨勢，也是有效應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要手段。
謝旭人說，近些年來，各級財政部門采取了一系列加強管理的措施，財政管理水平不斷提高。但同時，財政管理仍存在法制體系不夠完整、預(yù)算約束力不強、管理基礎(chǔ)工作比較薄弱等問題。
他指出，全面推進財政科學(xué)化精細化管理是新形勢下做好財政工作的迫切需要。隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變以及依法行政和行政管理創(chuàng)新的不斷深入，完善公共財政體系尤為迫切，需要財政管理更加科學(xué)精細。而日益龐大的財政收支規(guī)模，也對預(yù)算的編制、執(zhí)行以及效果考核提出了更高要求。隨著財政服務(wù)的對象和層級明顯增加，社會各界也更加關(guān)注，迫切需要財政工作更加細致有效。同時，實行財政科學(xué)化精細化管理，有利于規(guī)范財經(jīng)秩序，從源頭上加強反腐倡廉建設(shè)。
在談到下一步推進財政科學(xué)化精細化管理的主要任務(wù)時，謝旭人說，首先要加強財政法制建設(shè)，以預(yù)算法修訂和提升稅收法律級次為突破口，著力完善財政管理法律制度體系。根據(jù)全國人大和國務(wù)院的立法規(guī)劃，近期重點做好增值稅法、車船稅法、耕地占用稅法的制定工作。加快財政轉(zhuǎn)移支付管理暫行條例、財政資金支付條例、國有資本經(jīng)營預(yù)算條例、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理條例、非稅收入管理條例、政府采購法實施條例等的立法進程。
其次，謝旭人提出，要建立完整的政府預(yù)算體系。２００８年，我國公共財政預(yù)算的財政收入６１３３０億元，還有部分行政事業(yè)性收費未納入預(yù)算管理。社會保障預(yù)算尚未建立。政府各類收入都應(yīng)納入預(yù)算管理。要進一步完善公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算的編制，在建立社會保險基金預(yù)算的基礎(chǔ)上逐步建立社會保障預(yù)算，形成有機銜接、完整的政府預(yù)算體系，以全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動。
謝旭人說，全面推進財政科學(xué)化精細化管理，還要加強預(yù)算編制管理，重點細化預(yù)算編制、加強部門結(jié)余資金統(tǒng)籌使用、推進資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機結(jié)合并增強地方預(yù)算編制的完整性；強化預(yù)算執(zhí)行管理，重點加強財政收入管理、建立預(yù)算支出執(zhí)行責(zé)任制度、提高預(yù)算支出執(zhí)行的均衡性并推行預(yù)算支出績效評價。
此外，謝旭人指出，在加快財政管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，還要加強財政監(jiān)督，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制；自覺接受人大、審計監(jiān)督，進一步擴大向人大報送部門預(yù)算草案的范圍并逐步細化報送人大審議的預(yù)算草案；增強預(yù)算透明度，加大信息公開力度。
