新華社北京７月２２日電（記者雷敏）商務部副部長高虎城２２日率領由商務、外交、海關以及浙江、福建等省商務主管部門負責人組成的代表團，赴莫斯科就切爾基佐沃大市場被關閉相關事宜作進一步交涉。
在國際金融危機大背景下，此次事件短期內無疑會令中俄貿易受到較大影響。不過，中俄雙方如以此為契機加強合作，盡快啟動海關合作機制，建立規(guī)范的貿易秩序，將有利于促進中俄貿易健康穩(wěn)定發(fā)展。
切爾基佐沃大市場是莫斯科乃至全俄羅斯華商最為集中的市場。６月２９日，俄有關部門突然下令關閉市場，未給商戶預留處理貨物、清理攤位的時間，導致大批在俄華商遭受很大經濟損失，同時使中國國內數千家關聯出口企業(yè)受到影響。
高虎城在此前表示，中方對俄依法打擊走私不持異議，但問題的核心是“灰色清關”現象，這一問題有著復雜的歷史成因。他希望雙方通過友好協(xié)商，盡快達成共識。
蘇聯解體之初，俄羅斯急需進口大量便宜貨品。鑒于俄海關清關手續(xù)煩瑣，為鼓勵進口，簡化海關手續(xù)，俄羅斯海關允許清關公司為貨主代辦進口業(yè)務。這些公司將整架飛機的貨物以包裹托運的關稅形式清關。后來，此清關方式被推廣到海運、鐵運和汽運，統(tǒng)稱為“灰色清關”。
“灰色清關”提高了交易速度，但因其實際稅額僅相當于正常稅額的３０％至５０％，貨物出境后，中國客商往往拿不到通關手續(xù)，海關、商檢、產地證明等必要文件更無從談起。近年來，俄政府加大了整頓國內市場秩序的力度，一旦“灰色清關”商品被認定為非法入境商品，遇到稅務檢查就會面臨罰款、沒收貨物等處罰。
商務部歐洲司副司長凌激在接受新華社記者采訪時坦言，代表團此次赴俄談判面臨的最大阻力來自兩方面：首先取證會存在困難，華商需要盡快提供攤位租賃、貨物通關等方面的合法證明；其次，短期內很難為大量華商找到能繼續(xù)經營的市場。
受國際金融危機影響，目前中俄貿易正處于低谷。數據顯示，今年前５個月中俄貿易同比下降３９％，出現１０年以來的首次負增長。其中，兩國邊境貿易下滑４４％。
而以中國浙江、福建商人為代表的華商以及國內的出口企業(yè)和貿易商在此次事件中損失慘重，在近期可能會導致中俄貿易出現一定波動。
據俄羅斯中國總商會統(tǒng)計，目前在莫斯科切爾基佐沃大市場經營的華商大約有６萬戶之多。據俄羅斯溫州商會會長虞安林介紹，在市場中的溫州商會會員就有近萬名，僅溫州商人上報的損失就超過八億美元。
高虎城表示，俄方在執(zhí)法過程中，應切實保護中國公民人身和財產安全，避免出現有損中國公民人格尊嚴的行為，并盡可能減少其經濟損失；同時雙方應盡快啟動中俄海關合作機制，就共同打擊“灰色清關”、建立規(guī)范報關渠道、提高通關效率等問題進行磋商。
目前，這一建議受到了俄有關方面的重視。俄羅斯外交部新聞發(fā)言人涅斯捷連科２１日說，俄羅斯法律規(guī)定，保護所有公民的合法權益及財產，對各國商人平等對待。俄羅斯正在組織包括華商在內的商人從被關閉的莫斯科切爾基佐沃市場提貨。
發(fā)展改革委對外經濟研究所所長張燕生認為，從短期看，此次事件會造成中俄貿易的波動。但從長期來看，由于中俄兩國貿易具有很強的互補性，“華商不會輕易放棄俄羅斯市場”。該事件的妥善解決將有利于促使兩國海關加強合作，加大對“灰色清關”的打擊力度，同時有助于華商調整經營策略，轉變貿易方式，從而推動中俄貿易健康發(fā)展。
此外，張燕生指出，今后中國企業(yè)必須在摒棄不規(guī)范貿易模式的同時，提高產品質量，政府也應加強對出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管，共同提升“中國制造”的國際形象。
