新華社蘭州７月２１日電（記者 璩靜）全國(guó)人大常委會(huì)專題調(diào)研組日前對(duì)甘肅省實(shí)施城鄉(xiāng)低收入困難居民的保障性住房建設(shè)情況展開(kāi)了專題調(diào)研?？傮w來(lái)看，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)保障性住房建設(shè)高度重視，建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)資金下達(dá)撥付及時(shí)，指導(dǎo)比較有力。地方各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，大力推進(jìn)，使這項(xiàng)建設(shè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大居民需求，改善困難群眾住房條件等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)，在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中存在建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、地方配套資金落實(shí)難、工程進(jìn)度慢等問(wèn)題，需要認(rèn)真研究解決。
７月１４日至７月２０日，由全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳昌智帶隊(duì)，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委主任高強(qiáng)任組長(zhǎng)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)人員參加的專題調(diào)研組，赴甘肅省蘭州市、白銀市、天水市、平?jīng)鍪屑坝苤锌h、皋蘭縣、華亭縣、涇川縣等地，就落實(shí)中央關(guān)于困難居民保障性住房建設(shè)情況展開(kāi)了專題調(diào)研。
專項(xiàng)調(diào)研組既聽(tīng)取了地方各級(jí)政府的情況介紹，又深入到施工現(xiàn)場(chǎng)和城鄉(xiāng)困難群眾家庭，進(jìn)行實(shí)地考察；既總結(jié)工程建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)，又實(shí)事求是地分析存在的困難和問(wèn)題，并與地方政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志充分交換了意見(jiàn)。調(diào)研組認(rèn)為，中央確定的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，是一項(xiàng)民生工程、民心工程，既有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于改善低收入群眾的住房條件，必須作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)抓緊抓好。同時(shí)，也要正視工作中存在的困難和問(wèn)題，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，周密組織，量力而行、盡力而行，正確處理好需要與可能的關(guān)系，既要積極，又要穩(wěn)妥；既要考慮政府承受能力，又要考慮群眾承受能力。按照群眾意愿，優(yōu)先解決好特困群眾的住房問(wèn)題，區(qū)分輕重緩急，穩(wěn)步推進(jìn)。
調(diào)研組認(rèn)為，地方落實(shí)配套資金難，主要原因是任務(wù)大、財(cái)力小，籌措困難。因此，保障性住房建設(shè)應(yīng)立足于可持續(xù)發(fā)展，制定中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃，將建設(shè)規(guī)模安排在財(cái)力可以承受的范圍內(nèi)，不能要求太快、太急，盲目亂鋪攤子。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用，千方百計(jì)籌措資金。要科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，講求堅(jiān)固、實(shí)用、方便、節(jié)省。要堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，不能一刀切，確保規(guī)劃一批，建設(shè)一批，竣工一批，遷入一批，使低收入居民切實(shí)感受到建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的利益。
對(duì)于農(nóng)村危舊房改造，調(diào)研組提出，不僅要考慮改善鄉(xiāng)村面貌和農(nóng)民住房條件，還要考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力和意愿。在農(nóng)村危舊房改造工作中，要妥善處理好農(nóng)戶異地遷建與就地改造的關(guān)系、拆除新建與修繕的關(guān)系和施工建設(shè)與保護(hù)耕地的關(guān)系，能就地改造的就不要異地遷建，能維護(hù)修繕的就不要拆除新建，盡量少占用耕地。
今年，全國(guó)人大常委會(huì)明確提出要把推動(dòng)中央重大決策部署的貫徹落實(shí)作為人大監(jiān)督工作的重中之重。５月，全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)了“部分政府重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況專題調(diào)研活動(dòng)”，保障性住房專題調(diào)研是重要內(nèi)容之一。
據(jù)了解，全國(guó)人大常委會(huì)保障性住房專題調(diào)研組已經(jīng)先后對(duì)山西、黑龍江省開(kāi)展了調(diào)研。近日，調(diào)研組還將赴河北深入調(diào)研，了解建設(shè)項(xiàng)目的資金到位、管理使用、工程進(jìn)度、配套政策、投資效果等情況，聽(tīng)取地方和有關(guān)方面的意見(jiàn)建議，督促地方嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院有關(guān)投資和政策導(dǎo)向，確保中央保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的決策部署落到實(shí)處。
