專訪：“二十國集團(tuán)投資政策趨勢總體令人滿意”
——訪聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議官員詹曉寧
新華社日內(nèi)瓦７月９日電(新華社記者劉國遠(yuǎn))聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（貿(mào)發(fā)會議）投資和企業(yè)司司長詹曉寧９日表示，二十國集團(tuán)成員國在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)過程中，總體上避免了采取限制外國資本流入和本國資本流出的政策措施，但投資保護(hù)主義壓力上升的危險(xiǎn)仍然存在。
貿(mào)發(fā)會議在８日發(fā)表的一份報(bào)告中對經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來二十國集團(tuán)成員國以及歐盟成員國在投資領(lǐng)域所采取的政策措施進(jìn)行了評估。該報(bào)告是應(yīng)今年４月份倫敦二十國集團(tuán)首腦會議要求起草的。在倫敦峰會上，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人承諾要維持一個(gè)開放的貿(mào)易和投資體制，避免采取保護(hù)主義。他們呼吁國際機(jī)構(gòu)對二十國集團(tuán)履行上述承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督并發(fā)表公開的報(bào)告。
詹曉寧在就這份報(bào)告接受新華社記者專訪時(shí)表示，在２００８年１０月至２００９年６月期間，各國投資政策的最新發(fā)展情況總體上是令人滿意的。盡管少數(shù)幾個(gè)新的法律法規(guī)被認(rèn)為有限制外國直接投資的性質(zhì)，但總體上看，此次危機(jī)實(shí)際上促使各國為促進(jìn)和吸引外國直接投資、提高投資框架的透明度和穩(wěn)定性作出了新的努力。
但另一方面，報(bào)告也警告說，各國采取的經(jīng)濟(jì)刺激方案可能會導(dǎo)致一些所謂“聰明的”保護(hù)主義措施抬頭。同時(shí)，隨著危機(jī)向目前受到?jīng)_擊較小的行業(yè)和國家進(jìn)一步蔓延，保護(hù)主義的壓力可能還會進(jìn)一步上升。經(jīng)濟(jì)危機(jī)過后，當(dāng)一些國家政府從被救助的關(guān)鍵行業(yè)退出時(shí)，這些國家可能會采取防止本國龍頭企業(yè)被外國收購的保護(hù)措施，從而可能引發(fā)一波新的經(jīng)濟(jì)民族主義浪潮。
詹曉寧說，無論對于發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，外國投資對于它們走出全球危機(jī)、恢復(fù)增長穩(wěn)定都非常重要。
貿(mào)發(fā)會議的報(bào)告涵蓋了２００８年１０月至２００９年６月所有專門針對外國投資或與外國投資運(yùn)營有關(guān)的法律法規(guī)。在調(diào)查所涵蓋的４２個(gè)國家中，共有３９個(gè)國家在投資領(lǐng)域采取了１６７項(xiàng)政策措施。
總體上看，專門針對投資的各項(xiàng)措施是積極的。一些國家采取了有利于外國投資者進(jìn)入或?yàn)橥鈬顿Y項(xiàng)目提供更多便利的措施。一些國家放松了審查程序，明確了項(xiàng)目審批職責(zé)。此外，一些國家通過了旨在鼓勵(lì)本國企業(yè)進(jìn)行對外投資的舉措，如簡化審批程序，為企業(yè)國際化提供融資，為出口和對外投資提供保險(xiǎn)等。
在國際合作層面，上述期間內(nèi)，二十國集團(tuán)成員國共簽署了２７個(gè)雙邊投資協(xié)定，３６個(gè)避免雙重征稅協(xié)定以及１１個(gè)其他國際投資協(xié)定。
詹曉寧說，貿(mào)發(fā)會議對政策趨勢持續(xù)跟蹤并發(fā)表報(bào)告有助于政策制定者獲得所需要的信息、指導(dǎo)和建議。這些信息能夠幫助各國政府確保外國直接投資對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及長期、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出貢獻(xiàn)。
