新華社武漢7月7日電(記者 楊興國)在武漢市東西湖、新洲兩區(qū)接壤地帶,有一座現(xiàn)代化蔬菜、食用菌基地,前來運輸蔬菜和食用菌的大小車輛絡(luò)繹不絕。
武漢如意農(nóng)業(yè)開發(fā)公司董事長劉宗裕告訴記者,2006年,廈門如意集團在這里租賃土地8200畝,現(xiàn)已初步建成高規(guī)格、現(xiàn)代化的蔬菜和食用菌生產(chǎn)基地,帶動當?shù)兀保福埃岸噢r(nóng)戶,每年戶均增收7000元。
據(jù)省農(nóng)經(jīng)局局長楊孔平介紹,近幾年,湖北各級政府引導農(nóng)民大膽改革完善土地經(jīng)營權(quán),推進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。目前全省規(guī)模經(jīng)營土地130多萬畝,占農(nóng)業(yè)用地總面積的5%,探索出龍頭企業(yè)帶動型、主導產(chǎn)業(yè)帶動型、合作組織帶動型、集體經(jīng)濟帶動型、社會資本帶動型、種養(yǎng)能手帶動型等具有鮮明特點的土地流轉(zhuǎn)成功模式。
省委政研室主任呂東升介紹了湖北土地流轉(zhuǎn)的主要做法:一是試點示范,建立服務(wù)機構(gòu),規(guī)范合同,總結(jié)典型經(jīng)驗,帶動土地流轉(zhuǎn)。二是出臺優(yōu)惠政策,支持農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)、工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地。三是建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺,用市場機制實現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方的有效對接。四是建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)調(diào)節(jié)網(wǎng)絡(luò),推行了聽證會制度,定期開展土地糾紛調(diào)解活動,落實領(lǐng)導包案責任制,及時化解了土地流轉(zhuǎn)糾紛。
省社科院院長宋亞平認為,近幾年的實踐證明,湖北土地流轉(zhuǎn)取得了如下成效:
促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動。促使土地向種田能手和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)集中,閑置的耕地、湖灘、丘崗、山林資源得到合理有效利用,有利于發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè),形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)區(qū)域。適度規(guī)模經(jīng)營集聚了土地、資金、市場等資源,給農(nóng)業(yè)注入了新的社會資源、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的最佳配置。
農(nóng)民通過中介服務(wù)、聯(lián)接功能,實現(xiàn)了千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的有效對接,提高了農(nóng)民的組織化程度,農(nóng)民有組織闖市場的能力明顯增強。
規(guī)模經(jīng)營使政策項目和民營資本雙向注入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,改善了水、電、路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,解決了一家一戶無法有效解決的灌溉、道路、電力等問題,提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
加速了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。大量農(nóng)民從為數(shù)不多的小塊土地上解放出來,既可從土地出讓中獲得一部分收益,又可外出務(wù)工或從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),收入成倍增加,減少了對土地收入的依賴。
催生了農(nóng)村新經(jīng)濟社會組織的發(fā)育成長。一些服務(wù)性組織應(yīng)運而生,農(nóng)機服務(wù)隊、農(nóng)技服務(wù)公司、勞動力中介服務(wù)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品銷售公司等新經(jīng)濟組織如雨后春筍般地發(fā)展。