新華社北京６月２８日電（記者周婷玉）記者日前從國(guó)家人口計(jì)生委獲悉，到２００８年底全國(guó)累計(jì)發(fā)放農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金５２．３億元，累計(jì)受惠人數(shù)達(dá)６０６萬(wàn)人次。由于實(shí)行“四權(quán)分離”制約監(jiān)督機(jī)制，５年來(lái)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起貪污、挪用、擠占、截留獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的問(wèn)題。
全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶夫妻年滿６０周歲后，每人每年發(fā)給不低于６００元獎(jiǎng)勵(lì)金。這一制度于２００４年啟動(dòng)試點(diǎn)，２００６年全面實(shí)施。
獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格實(shí)行“四權(quán)分離”的制約與監(jiān)督機(jī)制，即由人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金管理，委托金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金發(fā)放，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
最近中紀(jì)委監(jiān)察部駐國(guó)家人口計(jì)生委紀(jì)檢組監(jiān)察局會(huì)同財(cái)務(wù)司，對(duì)全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研報(bào)告指出，“四權(quán)分離”制約監(jiān)督機(jī)制成效顯著，獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)、足額、便捷地發(fā)放到群眾手中，取得了良好的社會(huì)效果。
報(bào)告稱，“四權(quán)分離”制約監(jiān)督機(jī)制規(guī)范了獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度從資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放到社會(huì)監(jiān)督的運(yùn)作程序，有效合理配置資格確認(rèn)權(quán)、資金管理權(quán)、資金發(fā)放權(quán)和社會(huì)監(jiān)督權(quán)，使獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在運(yùn)行上形成了相互銜接又相互制約的格局，保證了資金的封閉運(yùn)行，以直通車的形式發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象手中，有效避免了截留、擠占、挪用、抵扣、冒領(lǐng)、貪污，堵塞了漏洞。
報(bào)告指出，獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)行，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)公共財(cái)政公開(kāi)化、社會(huì)化的直通車式運(yùn)行的先例，為國(guó)家隨后實(shí)施的“少生快富工程”、“特別扶助制度”以及各?。▍^(qū)、市）出臺(tái)的各種計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的實(shí)施，提供了很好的借鑒。
