今年夏糧何以實現(xiàn)“六連增”？
――農(nóng)業(yè)部有關(guān)負責人談穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)經(jīng)驗
新華社北京6月22日電(新華社記者 董峻)夏糧收獲已近尾聲。據(jù)農(nóng)業(yè)部預(yù)計，今年夏糧總產(chǎn)將超過2450億斤，實現(xiàn)新中國成立以來首次連續(xù)6年增產(chǎn)，打破了糧食連續(xù)兩三年增產(chǎn)后就減產(chǎn)的“怪圈”。6年來，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)上有哪些好的做法和經(jīng)驗？農(nóng)業(yè)部部長孫政才及有關(guān)司局負責人日前對此進行了分析。
政策支持形成合力
孫政才說，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為貫徹落實科學發(fā)展觀、應(yīng)對國際金融危機、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的全局性工作來抓。今年中央連續(xù)第6年出臺關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中央1號文件，進一步鞏固、完善和強化了強農(nóng)惠農(nóng)政策。
6年來，中央財政“三農(nóng)”投入和“四補貼”資金逐年增加，今年良種補貼等“四補貼”資金由2003年的3億元增加到1230億元，尤其是中央財政3月初就提前預(yù)撥了“四補貼”資金1116億元。
孫政才說，各地各部門認真落實中央決策部署，沒有因為連續(xù)5年增產(chǎn)而放松糧食生產(chǎn)，沒有因為應(yīng)對金融危機而忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展，重農(nóng)抓糧的措施和技術(shù)服務(wù)及時有力。
發(fā)展改革委去年10月提前公布了最低收購價政策，大幅提高小麥最低收購價，平均每斤提高0.1至0.11元。農(nóng)業(yè)部早安排、早部署，狠抓政策措施落實，共派出180多個督導(dǎo)組和專家指導(dǎo)組，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵措施落實到位。水利部加大冬春農(nóng)田水利建設(shè)和抗旱水源調(diào)度力度。中國氣象局認真做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象服務(wù)。各地也紛紛出臺扶持糧食生產(chǎn)的配套政策措施，千方百計加大投入，為糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
抗旱春管贏得主動
在去冬今春冬小麥越冬返青的關(guān)鍵時期，冬小麥主產(chǎn)區(qū)發(fā)生了30年一遇、部分地區(qū)50年一遇的特大干旱。各地、各有關(guān)部門按照中央的部署和要求，緊急行動起來，迅速掀起抗旱春管熱潮。
“新中國成立以來，類似的嚴重冬春干旱曾經(jīng)發(fā)生在1961年、1977年、1998年和2000年，都造成冬小麥大范圍受旱減產(chǎn)?！鞭r(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人陳萌山說，“然而同樣的旱情，今年結(jié)果卻大不一樣。冬小麥和夏糧不僅沒有大幅減產(chǎn)，反而奪得了連續(xù)6年增產(chǎn)的好收成?！?/p>
據(jù)陳萌山介紹，農(nóng)業(yè)部充分發(fā)揮農(nóng)機作用，全力推進科學抗旱，并適時啟動了抗旱二級和一級應(yīng)急響應(yīng)，派出22個工作組分赴小麥主產(chǎn)省督促指導(dǎo)抗旱工作，各地農(nóng)業(yè)部門也相繼啟動了農(nóng)業(yè)抗旱保苗應(yīng)急響應(yīng)。
針對不同的農(nóng)時季節(jié)、抗旱條件和小麥苗情等實際情況，農(nóng)業(yè)部提出“科學抗旱、分類指導(dǎo)、水肥并進、早促早發(fā)、防控病蟲”的技術(shù)路線，先后派出20多個專家指導(dǎo)組在旱區(qū)不間斷地巡回指導(dǎo)。
據(jù)統(tǒng)計，抗旱期間各級農(nóng)業(yè)部門累計向基層派出農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員27.9萬人次，投入抗旱農(nóng)機具823萬臺（套）加快澆灌進度，因地、因墑、因苗、因時落實抗旱措施，在短短20天內(nèi)，旱情嚴重的安徽等8個小麥主產(chǎn)省份共澆灌受旱麥田1.37億畝，追肥1.05億畝，加上人工降雨和自然降水的共同作用，旱情很快得到有效緩解。
科技支撐提高單產(chǎn)
據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，6年間夏糧平均單產(chǎn)由249.7公斤提高到300.2公斤，提高了20.2％，單產(chǎn)提高對夏糧增產(chǎn)的貢獻率達77.8％。國家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學家肖世和認為，這一貢獻得益于我國確立了“依靠科技、主攻單產(chǎn)”的糧食發(fā)展思路，是不斷提高技術(shù)覆蓋面、促進大范圍平衡增產(chǎn)的結(jié)果。
2008年，農(nóng)業(yè)部和財政部聯(lián)合啟動實施了水稻、玉米、小麥、大豆等50個主要農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作。國家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系緊緊圍繞小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實際需求，集聚各級各類科技力量和科技資源，開展共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究、集成、試驗、示范等工作，通過大聯(lián)合、大協(xié)作，重點解決小麥生產(chǎn)中的突出技術(shù)問題，有力地促進了小麥新品種、新技術(shù)的研發(fā)。
同時，高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動促進了科技成果集成推廣。各地在高產(chǎn)創(chuàng)建過程中，集成技術(shù)、集約項目、集中力量，實行統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)培訓、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機械收獲的“五統(tǒng)一”服務(wù)，展示主導(dǎo)品種，示范推廣綜合增產(chǎn)技術(shù)，促進良種良法配套，進一步挖掘單產(chǎn)潛力，并通過以點帶面，帶動了區(qū)域平衡增產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，今年全國35%左右冬小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片平均畝產(chǎn)均達600公斤以上，示范片所在縣小麥平均畝產(chǎn)一般在400公斤以上。
創(chuàng)新服務(wù)增產(chǎn)增效
夏糧連續(xù)增產(chǎn)的6年，是農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移的時期，也是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)迅速發(fā)展的時期。各級農(nóng)業(yè)部門通過政策引導(dǎo)、項目扶持和示范帶動，大力發(fā)展各類專業(yè)服務(wù)組織，有效地促進了夏糧產(chǎn)量和效益的增加。
據(jù)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長葉貞琴介紹，小麥是應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)最早、應(yīng)用面最廣的作物。今年冬小麥推廣測土配方施肥面積已達3億多畝，約占冬小麥播種面積的90％。測土配方施肥示范區(qū)與農(nóng)民習慣施肥區(qū)相比，小麥單產(chǎn)增加6%，畝均減少化肥用量1.3公斤（折純），畝均節(jié)本增效35元以上。
近年來，一些主產(chǎn)區(qū)小麥條銹病、吸漿蟲等重大病蟲害發(fā)生早、范圍廣、擴散快、程度重。對此，各地農(nóng)業(yè)部門突出政府主導(dǎo)作用，大力發(fā)展專業(yè)服務(wù)組織，積極推進專業(yè)化防治，把小麥條銹病等重大病蟲控制在點片發(fā)生狀態(tài)。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司司長宗錦耀說，農(nóng)業(yè)機械化進程的加快也提高了收種效率。6年來小麥機播率由74.1％提高到80.6%，機收率由72.8%提高到83％，有效地解決了種麥和收麥勞動強度大、勞動力不足問題，使許多外出務(wù)工農(nóng)民不再返鄉(xiāng)搶收搶種，縮短了秋播和夏收時間。
