興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，是黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù)。近幾年來(lái)，江蘇在科學(xué)發(fā)展觀指引下，緊密結(jié)合省情實(shí)際，積極探索實(shí)踐，加快文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力開(kāi)創(chuàng)文化建設(shè)的新局面。
一、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展社會(huì)主義文化的重要性緊迫性，把文化建設(shè)擺在全局工作的突出位置
文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，在全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，具有全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用。黨的十六大以來(lái)，中央對(duì)文化體制改革和發(fā)展提出了一系列新的論述，作出了新的部署。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于文化建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，積極推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
一是落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，更加自覺(jué)地加強(qiáng)文化建設(shè)。加強(qiáng)文化建設(shè)、明顯提高全民族文明素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。中央殷切期望江蘇率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這“兩個(gè)率先”，是在科學(xué)發(fā)展道路上的率先，是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的率先，既要有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，也要有繁榮的文化，既要有經(jīng)濟(jì)的硬實(shí)力，也要有文化的軟實(shí)力。省委把建設(shè)文化強(qiáng)省作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大任務(wù)，對(duì)文化建設(shè)作出了全面部署，把文化建設(shè)納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把“文化更加繁榮”、“人民具有更高文明素質(zhì)”納入全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)內(nèi)涵，把多項(xiàng)文化發(fā)展指標(biāo)納入科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系，明確了文化建設(shè)的發(fā)展導(dǎo)向、工作導(dǎo)向和考核導(dǎo)向，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是根據(jù)發(fā)展階段的新變化，更大力度推進(jìn)文化體制改革和發(fā)展。江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的階段，去年人均GDP達(dá)到5700美元以上。這一發(fā)展階段，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，人們的精神文化需求快速增長(zhǎng)，文化消費(fèi)比重明顯上升。多年來(lái)，我們?cè)谖幕ㄔO(shè)上取得了很大成績(jī)，但是文化產(chǎn)品和文化服務(wù)與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不相適應(yīng)，文化體制機(jī)制與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求還不相適應(yīng)，文化發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程還不相適應(yīng)。加快文化體制改革和發(fā)展，努力提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，豐富社會(huì)文化生活，是人民群眾的新期待，是發(fā)展新階段的緊迫任務(wù)。省委認(rèn)真分析文化建設(shè)的現(xiàn)狀和差距，組織力量深入調(diào)查研究，制定了“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展文化體制改革試點(diǎn)，在貫徹好中央文化政策的基礎(chǔ)上，提出了我省加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的9個(gè)方面43條政策措施，把加強(qiáng)文化建設(shè)的要求落實(shí)到具體工作中。
三是圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新任務(wù)，更加充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著文化與經(jīng)濟(jì)的日益交融，文化與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合更加緊密，文化產(chǎn)業(yè)資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高，是具有廣闊發(fā)展前景的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。江蘇文化底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)潛力大。省委提出，要把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為江蘇的支柱產(chǎn)業(yè)，并確立了發(fā)展目標(biāo)，明確了發(fā)展重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)十大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育文化骨干企業(yè)和文化市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度高于全省GDP和服務(wù)業(yè)增幅，使文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
四是把握文化發(fā)展的新趨勢(shì)，更加注重提高文化的創(chuàng)造力和影響力。當(dāng)今時(shí)代，文化與經(jīng)濟(jì)彼此滲透、相互促進(jìn)的態(tài)勢(shì)日益明顯，文化生產(chǎn)力成為社會(huì)生產(chǎn)力的重要方面；文化與科技的融合日益緊密，帶來(lái)了文化生產(chǎn)力新的飛躍；文化促進(jìn)社會(huì)建設(shè)的作用日益突出，先進(jìn)文化在和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的效果。適應(yīng)文化發(fā)展的新趨勢(shì)，我們積極更新文化發(fā)展理念，不斷推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容形式創(chuàng)新、文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新、傳播手段和運(yùn)作模式創(chuàng)新，提高文化的創(chuàng)造力和影響力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供精神動(dòng)力和文化支撐。
在推進(jìn)文化建設(shè)的實(shí)踐中，我們把中央精神與江蘇實(shí)際結(jié)合起來(lái)，積極探索具有江蘇特點(diǎn)的文化發(fā)展新路子。堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“兩手抓”，努力實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持政府投入與體制改革“兩到位”，繁榮文化事業(yè)政府投入到位，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)體制改革到位；堅(jiān)持公益性文化事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)“兩分開(kāi)”，促進(jìn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；堅(jiān)持促進(jìn)繁榮與加強(qiáng)管理“兩結(jié)合”，以科學(xué)規(guī)范的管理促進(jìn)文化發(fā)展繁榮。
二、充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)
保障人民基本文化權(quán)益，是文化建設(shè)的重要任務(wù)，是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。江蘇把公益性文化事業(yè)作為社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以基層為重點(diǎn)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，不斷提高公共文化服務(wù)的能力和水平，讓人民群眾共享文化發(fā)展的成果。
大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，關(guān)鍵是政府投入到位。近幾年來(lái)，全省大幅度增加對(duì)公益性文化事業(yè)投入，做到“兩個(gè)高于”：財(cái)政文化事業(yè)支出增幅高于一般預(yù)算支出增幅，文化事業(yè)投入占財(cái)政支出比重高于“十五”時(shí)期。我省先后建成了南京圖書(shū)館新館、南京奧體中心、南京博物館新館、省美術(shù)館新館、江蘇廣電城等一批省級(jí)重點(diǎn)文化設(shè)施，“十一五”以來(lái)全省財(cái)政用于文化建設(shè)的投入達(dá)到248億元。省財(cái)政還設(shè)立專項(xiàng)資金，資助基層文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，支持農(nóng)村發(fā)展公共文化事業(yè)，扶持公益性文化單位，購(gòu)買公共文化產(chǎn)品，為城鄉(xiāng)基層和低收入群體提供文化服務(wù)。各級(jí)財(cái)政加大投入力度，加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，把農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)了一批綜合性、多功能、有特色的公共文化設(shè)施。目前，全省實(shí)現(xiàn)了市有三館（博物館、文化館、圖書(shū)館），縣有兩館（文化館、圖書(shū)館），鄉(xiāng)有綜合文化站，社區(qū)有文化中心，村有文化室，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施體系。
滿足人民群眾的精神文化需求，是發(fā)展文化事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。省委省政府積極推進(jìn)文化惠民工程，引導(dǎo)公益性文化事業(yè)單位面向基層、面向群眾、面向社會(huì)，著力提高公共文化產(chǎn)品供給能力，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益問(wèn)題。實(shí)行公共文化設(shè)施免費(fèi)向公眾開(kāi)放，全省174家博物館、紀(jì)念館和愛(ài)國(guó)主義教育基地免費(fèi)開(kāi)放以來(lái)，去年參觀人數(shù)達(dá)到5100萬(wàn)人次，是免費(fèi)開(kāi)放前的4倍，不僅得到了人民群眾的擁護(hù)，而且?guī)?dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展。推動(dòng)城市公共文化服務(wù)向農(nóng)村延伸，積極開(kāi)展“送書(shū)、送戲、送電影”下鄉(xiāng)活動(dòng)，近三年共送書(shū)195.6萬(wàn)冊(cè)，送戲8159場(chǎng)，送電影34.3萬(wàn)場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)家書(shū)香工程，建成農(nóng)家書(shū)屋9341個(gè)。在實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”的基礎(chǔ)上，全省進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了有線電視、寬帶網(wǎng)村村通。
充分調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性主動(dòng)性，創(chuàng)造更多的優(yōu)秀文化作品，是文化事業(yè)繁榮興旺的重要標(biāo)志。我們堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化。建立有利于多出精品、多出人才的激勵(lì)機(jī)制，省級(jí)財(cái)政用于扶持和獎(jiǎng)勵(lì)文化精品的專項(xiàng)資金去年達(dá)到3500萬(wàn)元，設(shè)立了“紫金文化獎(jiǎng)?wù)隆?，表彰?jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀文化人才。鼓勵(lì)廣大文化工作者貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)作更多反映現(xiàn)實(shí)生活、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品，奉獻(xiàn)給社會(huì)、奉獻(xiàn)給人民。近3年全省生產(chǎn)電視劇80部、2294集，每年新創(chuàng)劇本100多部，其中30部新劇目搬上舞臺(tái)，昆劇《1699·桃花扇》、現(xiàn)代京劇《飄逸的紅紗巾》、舞劇《紅河谷》、歌舞音樂(lè)劇《茉莉花》、滑稽戲《一二三，齊步走》、電影《南京！南京！》、電視劇《人間正道是滄?！返纫慌髌肥艿搅藦V泛好評(píng)。
三、積極推進(jìn)文化體制改革，又好又快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
深化文化體制改革，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，是繁榮文化的必由之路。實(shí)踐證明，早改革早主動(dòng)，晚改革就被動(dòng)，不改革沒(méi)出路。我們圍繞“出活力、出人才、出效益、出成果”，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、先行試點(diǎn)、逐步推開(kāi)，加快推進(jìn)文化體制改革，破除妨礙文化發(fā)展的思想觀念，革除制約文化發(fā)展的體制弊端，解決影響文化發(fā)展的突出問(wèn)題，努力構(gòu)建富有生機(jī)活力的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
一是加快國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，著力重塑文化市場(chǎng)主體。我們把國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，作為文化體制改革的中心環(huán)節(jié)，大力培育自主經(jīng)營(yíng)的文化市場(chǎng)主體，先后組建了廣電、出版、報(bào)業(yè)、演藝、文化產(chǎn)業(yè)、廣電網(wǎng)絡(luò)6個(gè)省級(jí)文化企業(yè)集團(tuán)。2004年，省演藝集團(tuán)所屬11個(gè)院團(tuán)一次性整體轉(zhuǎn)企改制，實(shí)行全員身份置換，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，改革內(nèi)部用人機(jī)制、分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了演職人員的積極性創(chuàng)造性。各院團(tuán)堅(jiān)持“兩為”方針，以演出為中心，從單純追求“獲獎(jiǎng)”轉(zhuǎn)為面向觀眾、走向市場(chǎng)，一批優(yōu)秀作品受到群眾歡迎，一批青年演員脫穎而出，藝術(shù)生產(chǎn)力創(chuàng)造力得到前所未有的提升。4年來(lái)，集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)11.4倍，演出場(chǎng)次增長(zhǎng)3倍，資產(chǎn)增長(zhǎng)10倍，人均收入增長(zhǎng)3倍，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益“雙豐收”，京劇、昆曲等傳統(tǒng)藝術(shù)也在改革中得到了更好的保護(hù)、傳承和發(fā)展。新華日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、省廣電集團(tuán)在堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的前提下，整合內(nèi)部資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，把廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)部分，以及影視劇等節(jié)目制作與銷售部門，從事業(yè)體制中剝離出來(lái)，實(shí)行企業(yè)化管理，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，為主業(yè)服務(wù)。在省級(jí)文化單位試點(diǎn)取得成效的基礎(chǔ)上，在全省6個(gè)省轄市和90家文化單位擴(kuò)大改革試點(diǎn)。
二是加大資源整合力度，做大做強(qiáng)骨干文化企業(yè)。文化資源配置不合理，企業(yè)規(guī)模不大實(shí)力不強(qiáng)，是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。我們按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”的要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)有條件的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合重組，支持企業(yè)上市融資，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，做大做強(qiáng)文化企業(yè)，以骨干企業(yè)的發(fā)展推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的壯大。鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)借助市場(chǎng)機(jī)制，不僅整合了省內(nèi)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，而且跨省兼并發(fā)行機(jī)構(gòu)，開(kāi)設(shè)中心書(shū)店，目前擁有省內(nèi)外銷售網(wǎng)點(diǎn)1721個(gè)，核心產(chǎn)品銷往全國(guó)28個(gè)省市區(qū)。還與國(guó)外出版機(jī)構(gòu)合資合作，近三年版權(quán)輸出年均增長(zhǎng)47%。去年鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售、資產(chǎn)“雙過(guò)百億”，是目前國(guó)內(nèi)同行業(yè)規(guī)模最大、資本最多的出版集團(tuán)。省廣電網(wǎng)絡(luò)公司以資本為紐帶，實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作與行政推動(dòng)相結(jié)合，整合了全省各地有線電視網(wǎng)絡(luò)資源，公司注冊(cè)資本達(dá)到68億元，覆蓋有線電視用戶709萬(wàn)戶，成為目前全國(guó)有線電視用戶最多的廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商。公司充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，加快全省數(shù)字電視整轉(zhuǎn)步伐，大力發(fā)展互動(dòng)電視，積極拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。
三是大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，打造特色文化產(chǎn)業(yè)群，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)新途徑。我們依托江蘇的科教人才優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)、新興媒體、新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化創(chuàng)意、文化博覽、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、數(shù)字傳輸?shù)任幕瘶I(yè)態(tài)快速發(fā)展，去年全省原創(chuàng)動(dòng)漫作品49部，產(chǎn)量居全國(guó)第二，新華日?qǐng)?bào)的手機(jī)報(bào)開(kāi)辦不到一年，用戶已突破140萬(wàn)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，突出抓好7個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、4個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展水平。
四是加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)投資主體多元化。設(shè)立省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，初始規(guī)模20億元，對(duì)重大文化項(xiàng)目、重點(diǎn)文化企業(yè)發(fā)展給予扶持。積極探索文化領(lǐng)域公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、省廣電集團(tuán)、新華日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)都以多種形式引進(jìn)社會(huì)投資，不僅壯大了自身實(shí)力，而且增強(qiáng)了國(guó)有文化資本的影響力和帶動(dòng)力。在充分發(fā)揮國(guó)有資本主導(dǎo)作用的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量積極參與文化建設(shè)，促進(jìn)文化市場(chǎng)主體和投入主體多元化。民營(yíng)文化企業(yè)蓬勃發(fā)展，全省現(xiàn)有民營(yíng)影視制作機(jī)構(gòu)155家，民營(yíng)文藝院團(tuán)數(shù)量超過(guò)450家，民營(yíng)博物館近60家，初步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。
五是加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新文化管理方式。按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、事企分開(kāi)的要求，積極推進(jìn)文化管理體制創(chuàng)新，推動(dòng)文化行政管理部門從辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，主要通過(guò)制定文化發(fā)展規(guī)劃、強(qiáng)化公共服務(wù)職能、完善文化產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范文化市場(chǎng)監(jiān)管等方式，營(yíng)造更加有利于文化發(fā)展繁榮的政策環(huán)境、法制環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。探索調(diào)整市縣文化行政管理機(jī)構(gòu)，在具備條件的市縣推行文化、廣電、新聞出版“三局合一”，試行文化綜合行政執(zhí)法，進(jìn)一步提高管理效能。推動(dòng)公益性文化單位深化內(nèi)部勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，增強(qiáng)內(nèi)在動(dòng)力，提高服務(wù)水平。
改革創(chuàng)新激發(fā)了江蘇文化發(fā)展的生機(jī)和活力。全省文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的好勢(shì)頭，增加值連續(xù)3年保持近30%的增幅，去年超過(guò)800億元。文化企業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，文化市場(chǎng)更加繁榮，優(yōu)秀文化作品日益增多，社會(huì)文化生活不斷豐富。廣大文化工作者積極支持改革，熱情參與改革，在改革發(fā)展中施展了才華、得到了實(shí)惠，人民群眾共享了文化建設(shè)的成果。所有這些，都為深化文化體制改革、促進(jìn)文化發(fā)展繁榮，打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。
四、加快建設(shè)文化強(qiáng)省，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮
江蘇的文化發(fā)展站在新的起點(diǎn)，面臨新的機(jī)遇。我們要加強(qiáng)和改善黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的能力和水平，把握文化體制改革與發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，以發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化為核心，以滿足人民的精神文化需求為導(dǎo)向，以深化文化體制改革為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，推動(dòng)文化體制改革從“盆景”走向“百花園”、從“試驗(yàn)田”走向大面積“豐收田”，努力把江蘇建成文化事業(yè)強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)的文化強(qiáng)省。
實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)強(qiáng)。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，加大財(cái)政投入力度，進(jìn)一步加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)、基層文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)文化建設(shè)，支持優(yōu)秀精神產(chǎn)品生產(chǎn)。堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性原則，完善公共文化服務(wù)體系，擴(kuò)大文化事業(yè)覆蓋面，提高公共文化產(chǎn)品供給能力和公共文化服務(wù)水平。
實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。重點(diǎn)抓好深化改革、文化創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，以大改革促進(jìn)大發(fā)展大繁榮。在全省范圍推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，培育一批綜合實(shí)力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干文化企業(yè)，壯大一批發(fā)展起點(diǎn)高、技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的特色文化產(chǎn)業(yè)群，打造一批具有較大影響力的文化品牌，大幅度提高文化產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的比重和地位。
實(shí)現(xiàn)文化人才隊(duì)伍強(qiáng)。堅(jiān)持黨管人才原則，建立完善有利于激發(fā)文化工作者積極性和創(chuàng)造性的長(zhǎng)效機(jī)制，著力培養(yǎng)文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，加快培養(yǎng)優(yōu)秀年輕人才，在改革創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)人才、引進(jìn)人才、鍛煉人才，形成人盡其才、人才輩出的生動(dòng)局面。
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必將伴隨文化的繁榮興盛，文化建設(shè)的新高潮正在到來(lái)。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)造活力，全面提升江蘇文化綜合實(shí)力，促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮！
