寧波市象山縣某眼鏡店老板周青發(fā)親身體驗(yàn)了行政審批職能歸并后的變化：上世紀(jì)90年代開第一家店，注冊(cè)登記耗時(shí)1個(gè)月；2000年開第二家店，在便民服務(wù)中心辦理手續(xù)用時(shí)7天；最近申辦第三家店僅用32分鐘。
寧波市在總結(jié)象山縣經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2008年全面推行行政審批職能歸并改革。按照“批管分離”的原則，各政府部門重新調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，成立審批處（科），專責(zé)承擔(dān)本部門（單位）的行政審批事務(wù)，形成審批事務(wù)由一個(gè)處（科）負(fù)責(zé)、一個(gè)窗口辦理、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管的機(jī)制。而大多數(shù)業(yè)務(wù)處（科）室則從個(gè)案審批中解脫出來，集中精力從事規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制訂和批后監(jiān)管及行政服務(wù)，從制度上解決了過去行政部門“重審批、輕監(jiān)管”的弊端。截至目前，市、縣級(jí)承擔(dān)行政審批職能的處（科）室分別縮減了74%和68%。
行政審批職能歸并改革后，寧波市八成左右行政審批事項(xiàng)可在行政服務(wù)中心的窗口直接辦結(jié)，每件實(shí)際辦理時(shí)限平均僅為4天，效率比改革前提高80%，涉及多部門的審批事項(xiàng)，通過行政服務(wù)中心這個(gè)綜合平臺(tái)協(xié)調(diào)運(yùn)作，辦理時(shí)限比法定時(shí)間平均縮短2/3。
審批職能歸并會(huì)不會(huì)帶來新的權(quán)力“尋租”？寧波市行政事務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)人介紹，“公開透明的操作規(guī)范，可有效防止審批機(jī)關(guān)及其工作人員隨意擴(kuò)大自由裁量權(quán)?！鄙贽k人在行政服務(wù)窗口辦理申報(bào)時(shí)，都會(huì)領(lǐng)到一份“服務(wù)對(duì)象評(píng)議表”，對(duì)辦事人員的服務(wù)進(jìn)行評(píng)議。每一審批事項(xiàng)的內(nèi)部運(yùn)作規(guī)程、辦結(jié)方式、批后監(jiān)管責(zé)任，都有嚴(yán)格的審批監(jiān)督及糾錯(cuò)機(jī)制。（記者 陳偉光）
