新華社濟(jì)南５月２２日電（記者 董峻）全國供銷合作總社理事會(huì)主任李成玉２２日說，隨著“新網(wǎng)工程”建設(shè)的深入開展，全國供銷社系統(tǒng)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)覆蓋面日益擴(kuò)大，目前已發(fā)展縣及縣以下連鎖超市、綜合服務(wù)社和再生資源回收站等各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)５４萬多個(gè)，約覆蓋全國行政村總數(shù)的三分之一。
李成玉在山東省臨沂市舉行的全國縣級供銷合作社工作會(huì)議上說，這些經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，從單一的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向醫(yī)藥、家電、建材、成品油等多領(lǐng)域發(fā)展，從單純的農(nóng)資銷售向提供測土配方施肥、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。
據(jù)李成玉介紹，山東莒南、云南陸良、廣西臨桂等一批縣級供銷社已基本形成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。江蘇東臺等地的村級便民店除開展日用品銷售和農(nóng)資供應(yīng)外，還兼營農(nóng)副產(chǎn)品收購、廢舊物資回收，代辦信件郵遞、電話收費(fèi)、報(bào)刊征訂和保險(xiǎn)代理等服務(wù)，收到了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
通過引進(jìn)連鎖經(jīng)營和總經(jīng)銷、總代理等現(xiàn)代營銷方式，各地普遍加大了用現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的步伐。江蘇蘇果、湖北東方百貨等大型商貿(mào)流通企業(yè)已將配送業(yè)務(wù)延伸至縣以下基層經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。目前全國７６％的縣級供銷社開展了農(nóng)資連鎖配送，５９％的縣開展了日用品連鎖配送，發(fā)展農(nóng)資和日用品連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)４１萬多個(gè)。
李成玉提出，縣級供銷社今后要緊緊圍繞構(gòu)建新型經(jīng)營服務(wù)體系，加快推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，繼續(xù)深化基層社和社有企業(yè)改革，廣泛開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，力爭通過３到５年努力，網(wǎng)絡(luò)的村級覆蓋率達(dá)到６０％以上，發(fā)展專業(yè)合作社４萬家、農(nóng)村綜合服務(wù)社２５萬家，基本完成經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱與空白縣的恢復(fù)重建，努力實(shí)現(xiàn)縣級供銷社的全面振興。
在農(nóng)村商品流通大潮中創(chuàng)造新發(fā)展
——全國縣級供銷社不斷提升為農(nóng)服務(wù)水平綜述
新華社濟(jì)南５月２２日電（記者董峻）作為農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的一個(gè)重要組成部分，全國縣級供銷社近年來努力化解歷史債務(wù)，多種舉措盤活社有資產(chǎn)，組織體系、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)得到了恢復(fù)完善，整體實(shí)力有了很大提升。相當(dāng)一部分縣級供銷社在市場競爭中形成了全新的、更富活力和效率的體制機(jī)制，拓展了新的經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，提升了為農(nóng)服務(wù)水平。
甩掉包袱輕裝上陣，去年實(shí)現(xiàn)４８１２億元銷售總額
長期以來，縣級供銷社一直是農(nóng)村商品流通和城鄉(xiāng)物資交流的重要渠道。上世紀(jì)９０年代之后，由于體制機(jī)制不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，縣級供銷社的經(jīng)營陣地逐步萎縮，經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，發(fā)展一度陷入低谷。
此后，國家對供銷社系統(tǒng)背負(fù)的歷史包袱進(jìn)行了解除。如今，中央政策性虧損掛賬已徹底解決，地方政策性虧損掛賬的核實(shí)確認(rèn)工作全面完成，大部分地區(qū)實(shí)行了掛賬停息的政策。各地還通過剝離劃轉(zhuǎn)不良貸款、打包回購抵押資產(chǎn)和破產(chǎn)重組等多種方式，處置了大部分銀行不良債務(wù)。
據(jù)全國供銷合作總社統(tǒng)計(jì)，１９９９年以來，共有１１０萬職工得到平穩(wěn)分流安置，１２７萬在崗職工與供銷合作社建立了新型勞動(dòng)關(guān)系，特別是在崗和離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的基本解決，解除了職工的后顧之憂，也使縣級供銷社實(shí)現(xiàn)了輕裝上陣。２００８年，全國縣級供銷社實(shí)現(xiàn)銷售總額４８１２億元，匯總利潤５１．７億元。
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各地縣級供銷社依托組織體系和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社，截至２００８年底共發(fā)展專業(yè)合作社３．６萬個(gè)，入社農(nóng)戶達(dá)８００多萬戶。吉林、安徽、湖北、湖南、寧夏等地的縣級供銷社通過創(chuàng)辦多種形式的專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植，培育形成了蔬菜、水果、食用菌和花卉苗木等區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
在滿足農(nóng)民生產(chǎn)和消費(fèi)需求方面，各地的縣級供銷社積極創(chuàng)辦農(nóng)村綜合服務(wù)社和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，依托基層社和農(nóng)資、日用品經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，采取與村委會(huì)共建、與個(gè)人聯(lián)建以及自籌資金建設(shè)等多種方式，創(chuàng)辦綜合服務(wù)社１９．９萬個(gè)。
７０個(gè)縣供銷社名存實(shí)亡，改革仍需加大力度
盡管在一些地方縣級供銷社找準(zhǔn)了自己的位置，實(shí)現(xiàn)了“新生”，但根據(jù)全國供銷總社的最新調(diào)查，目前全國仍有７０個(gè)縣的供銷合作社沒有任何經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，只剩下一塊空牌子；６００多個(gè)縣的供銷社僅剩少量農(nóng)資和日用品網(wǎng)點(diǎn)，基層社基本沒有了資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。相當(dāng)一部分縣供銷社在激烈的市場競爭中放棄了傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)，有的則將資產(chǎn)經(jīng)營簡單地理解為“租牌子、租房產(chǎn)、租柜臺”，靠物業(yè)租金維持生存。
“在流通領(lǐng)域放開后的相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期里，很多供銷社的同志還心存幻想，想盡力保住專營和壟斷業(yè)務(wù)，沒有把主要精力放在轉(zhuǎn)換體制、搞活機(jī)制上。”全國供銷合作總社理事會(huì)主任李成玉２２日說，“適應(yīng)市場競爭的能力嚴(yán)重不足，以至于經(jīng)濟(jì)體制改革每深化一步，我們的陣地就丟失一塊?！?/p>
據(jù)他分析，一些地方的供銷社選擇了完全民營化的路子，一賣了之，導(dǎo)致整個(gè)組織體系和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)瓦解，還有一些地方為了償還銀行債務(wù)、甩掉人員包袱，把基層社和企業(yè)都處理完了，把社有資產(chǎn)都賣光了，把所有的業(yè)務(wù)都丟棄了，完全喪失了發(fā)展的基礎(chǔ)。這些教訓(xùn)都值得認(rèn)真總結(jié)和吸取。
新時(shí)期面臨新機(jī)遇，供銷社改革當(dāng)快馬加鞭
李成玉說，當(dāng)前加快縣級供銷社改革發(fā)展面臨很多有利條件。如，農(nóng)村市場正進(jìn)入消費(fèi)環(huán)境加快改善、需求結(jié)構(gòu)快速升級的重要機(jī)遇期?？h級供銷社作為直接服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)濟(jì)組織，既是新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的推動(dòng)者，也是各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)村繁榮發(fā)展的受益者，發(fā)展環(huán)境將會(huì)越來越好。
中央和地方各級政府對農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的高度重視，也為縣級供銷社加快發(fā)展提供了有利契機(jī)。黨的十七屆三中全會(huì)和今年的中央一號文件都對發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通提出了明確要求。不久前國務(wù)院出臺的《關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》，又特別強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，加快培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。這些政策已經(jīng)惠及到供銷社系統(tǒng)。
為此，全國供銷合作總社提出，當(dāng)前的首要任務(wù)是加快網(wǎng)絡(luò)薄弱空白縣的恢復(fù)重建，通過自主籌資、職工參股、招商引資和爭取土地出讓金返還等多種方式籌措資金，將分散閑置的土地、倉庫和房屋進(jìn)行整合開發(fā)，改擴(kuò)建一批商場、超市、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場。同時(shí)，大力推進(jìn)開放辦社，引入社會(huì)資本，吸納經(jīng)營大戶，運(yùn)用兼并、重組、加盟等多種方式，共同構(gòu)建縣域經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
對于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣級供銷社，李成玉則要求完善覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在縣級加快建設(shè)農(nóng)資和日用品倉儲配送中心，在鄉(xiāng)級加快建設(shè)具有配送功能的中心超市，在村級加快建設(shè)農(nóng)資和日用品連鎖店、便民店。此外，還要深入推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，通過資源整合、改造重組和聯(lián)合合作，加快培育一批具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)力和市場競爭力的社有企業(yè)。
