新華社北京５月１９日電（記者王立彬）為更好應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，國土資源部近日對(duì)全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策做出調(diào)整，部分工業(yè)用地出讓底價(jià)適當(dāng)下調(diào)。這是在國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化、土地市場持續(xù)下行情況下，地價(jià)政策主動(dòng)與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，服務(wù)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平目標(biāo)的重要決策。
２００６年，我國出現(xiàn)建設(shè)用地總量增長過快，低成本工業(yè)用地過度擴(kuò)張，壓低、拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)損害農(nóng)民土地權(quán)益，違法違規(guī)用地、濫占耕地現(xiàn)象屢禁不止等“過熱”現(xiàn)象，國務(wù)院決定加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)定國家統(tǒng)一制訂并公布各地工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》２００７年１月１日起實(shí)施。隨后，政府出讓行為得到強(qiáng)力約束，惡性競爭競相壓價(jià)空間被極大壓縮，合理的工業(yè)用地出讓價(jià)格水平，保障了土地所有者合法權(quán)益，抑制工業(yè)用地低成本擴(kuò)張，維護(hù)了市場秩序，促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用。
而２００８年以來，國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化，土地市場呈持續(xù)下行態(tài)勢(shì)。因此，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整工業(yè)出讓用地最低標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施政策，是解決地價(jià)政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，建立相對(duì)靈活、差別化的地價(jià)政策的必然要求。此次調(diào)整的范圍，涉及各省區(qū)市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，下調(diào)幅度達(dá)３０％。對(duì)中西部地區(qū)使用國有未利用土地，下調(diào)幅度更大，高達(dá)８５％。這將使土地供給更好服務(wù)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的宏觀目標(biāo)，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展重大決策，促進(jìn)工業(yè)用地的利用方式向政府調(diào)控目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。
記者１９日從國土資源部獲悉，此次調(diào)整的對(duì)象是符合限定條件的工業(yè)項(xiàng)目用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策，目的是規(guī)范出讓底價(jià)的制訂，并不涉及工業(yè)用地出讓方式的改變，具體成交價(jià)格由市場決定，因此不會(huì)對(duì)工業(yè)用地招拍掛出讓市場造成影響。與此同時(shí)，此次調(diào)整的實(shí)施政策是有選擇、有控制的，即必須同時(shí)具備優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)、用地集約兩個(gè)條件，這將在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。為防止各地操作中出現(xiàn)偏差，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，國土資源部對(duì)具體工業(yè)用地項(xiàng)目的最低價(jià)實(shí)施政策設(shè)定了出讓土地“不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和”的底線。
目前，我國工業(yè)用地占用地總量比例明顯高于發(fā)達(dá)國家水平，從長遠(yuǎn)來看，按照黨的十七大報(bào)告要求，逐步建立和完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，是工業(yè)用地價(jià)格管理的根本目標(biāo)。節(jié)約集約用地，保護(hù)耕地，是我國土地管理工作的立足點(diǎn)，所以此次調(diào)整并不意味著國家放松了在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、淘汰落后產(chǎn)能方面的“土地閘門”。
