新華社廈門５月１６日電（記者李寒芳 胡蘇）交通運(yùn)輸部１６日在“海峽論壇·兩岸海上直航圓桌會(huì)議”上宣布了大陸關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)海峽兩岸海上直航的９項(xiàng)政策措施。有關(guān)專家和業(yè)者指出，９項(xiàng)新措施將進(jìn)一步深化和全面落實(shí)《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》，推動(dòng)兩岸海上直航進(jìn)一步接軌，并建立起健康有序的兩岸海運(yùn)環(huán)境。
２００８年１１月４日，海協(xié)會(huì)和海基會(huì)在臺(tái)北簽署了《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》，為兩岸海上全面直航奠定了基礎(chǔ)，但仍有一些后續(xù)配套措施需要進(jìn)一步完善。此次大陸方面出臺(tái)的新政策，涉及開放新的直航港口、調(diào)控直航運(yùn)力、實(shí)施稅收優(yōu)惠、兩岸業(yè)界互設(shè)機(jī)構(gòu)等９個(gè)領(lǐng)域。
“這９項(xiàng)政策措施，大部分根據(jù)臺(tái)灣航運(yùn)界突出反映的各種問題和不足予以改進(jìn)，具有極強(qiáng)的針對(duì)性?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部水運(yùn)局專家李建生表示：“可以說，這一系列政策都是為推動(dòng)兩岸實(shí)現(xiàn)全面海上直航進(jìn)行最后的技術(shù)性接軌?！?/p>
９項(xiàng)新政出臺(tái)的另一個(gè)背景是，受金融危機(jī)的影響，全球航運(yùn)界都處在低谷之中，臺(tái)灣航運(yùn)界面臨著非常困難的境地。
中國社科院臺(tái)灣研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任孫升亮表示：“新措施出臺(tái)，對(duì)于兩岸航運(yùn)界降低成本、擴(kuò)大收益、共度時(shí)艱具有非常重要的意義?！?/p>
南開大學(xué)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究所所長曹小衡教授表示，９項(xiàng)措施中超過半數(shù)是為了保證海上運(yùn)輸?shù)囊?guī)范化。通過營造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，將促進(jìn)兩岸業(yè)者通過經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)擴(kuò)大利益、共謀雙贏。
他說：“大陸此次增加了５個(gè)兩岸海上直航港口（港區(qū)），開放港口共達(dá)到６８?jìng)€(gè)，標(biāo)志著大陸主要的港口已經(jīng)基本全面對(duì)臺(tái)灣開放，目的在于盡快推動(dòng)兩岸海上直航的正?；！?/p>
２００９年２月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，從２００８年１２月１５日開始計(jì)算，對(duì)臺(tái)灣船公司和船舶從事兩岸海上直航取得的收入和利潤免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。
福建省廈門輪船總公司總經(jīng)理蔡敏說，企業(yè)相關(guān)稅賦將據(jù)此減少２０％左右。這對(duì)于當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)寒冬中的航運(yùn)企業(yè)意義重大，將極大程度地調(diào)動(dòng)航商的積極性，對(duì)推動(dòng)兩岸直航全面落實(shí)起到巨大的推動(dòng)作用。
９項(xiàng)措施中，大陸方面還就落實(shí)《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》確定的互設(shè)機(jī)構(gòu)做好了安排，歡迎臺(tái)灣航運(yùn)公司在大陸投資設(shè)立經(jīng)營性機(jī)構(gòu)，并支持兩岸驗(yàn)船機(jī)構(gòu)開展合作交流，積極促成互在對(duì)方設(shè)立辦事處。
“隨著業(yè)務(wù)量的劇增，兩岸業(yè)者亟待從委托階段上升到直接設(shè)立辦事處的層次?！辈苄∞空f。
目前，臺(tái)灣方面尚未公布稅收減免、兩岸業(yè)界互設(shè)機(jī)構(gòu)等相關(guān)實(shí)施細(xì)則。臺(tái)灣陽明海運(yùn)股份有限公司資深副總經(jīng)理王（火加兆）炫表示，希望臺(tái)灣當(dāng)局也加快步伐，盡快為兩岸全面實(shí)現(xiàn)海上直航解決最后的技術(shù)性問題。
“兩岸直航，安全第一?！崩罱ㄉf，此次政策還特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)兩岸海上安全領(lǐng)域的交流與合作。兩岸在海上運(yùn)輸安全救助領(lǐng)域各具優(yōu)勢(shì)，應(yīng)加強(qiáng)磋商，盡快建立起兩岸直航的安全保障、救助機(jī)制，共同維護(hù)一個(gè)安全的兩岸海運(yùn)環(huán)境。
