希望在廢墟上洋溢
——陜甘渝地震災區(qū)恢復重建紀實
這幾天，陜西省最大的地震災區(qū)受災群眾安置點——寧強縣燕子砭鎮(zhèn)東麗村集中安置點的166戶災區(qū)群眾陸續(xù)入住新家園。
在甘肅隴南文縣宋家壩村。圍著村子正中的文化大院，是一排排整潔干凈的新房。一群孩子正在廣場上喧鬧嬉戲。庭院周圍，碧綠的枇杷樹迎風搖曳。
“地震前，我住的是土墻瓦房。如今，我住上了磚混結構的新房。”在自家的新房前，重慶市梁平縣梁山鎮(zhèn)低保戶蔣光玉高興地說。
經(jīng)過近一年的艱苦努力，陜甘渝地震災區(qū)災后恢復重建取得了顯著的階段性成果——
截至4月底，陜西省24.12萬戶農(nóng)房維修加固已經(jīng)全部完成，農(nóng)村房屋倒塌和嚴重受損需重建的12.1416萬戶已開工11.97萬戶，6月底前基本可以完成全部農(nóng)村住房建設。截至目前，甘肅全省農(nóng)村居民重建戶90%已開工建設，其中已竣工23.2萬戶。截至4月17日，重慶市梁平縣累計安排受災群眾重建補助資金1500余萬元，1520戶倒房重建戶的新房全部竣工入住。此外，梁平縣勞動部門還為受災群眾提供了3000余個就業(yè)崗位。
住房重建是災區(qū)頭等大事
“地震前我們祖祖輩輩住的是土坯房，現(xiàn)在我們住的是磚房，地基、墻柱、屋頂均由鋼筋混凝土澆筑而成，能抗八級地震呢！”去年震后住在臨時搭建的帳篷里、受到胡錦濤總書記看望和鼓勵的70歲老人許春安，說起自己的新房時臉上掛滿了喜悅。與許春安一樣，目前，陜西災區(qū)已有八成以上重建戶建成新房。
在恢復重建中，陜西各單位和市縣政府統(tǒng)籌安排各類資金，推進規(guī)劃，加快實施。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組都建立了恢復重建工作機構，明確責任，細化任務。同時，堅持科學規(guī)劃，精心指導重建。
甘肅省編制了地震烈度超過6度的44個縣市區(qū)的總體規(guī)劃和農(nóng)村建設、公共服務、基礎設施等10個專項重建規(guī)劃。按照計劃，甘肅省農(nóng)村受災群眾的住房建設，基層學校、醫(yī)院等公用設施的重建，將在今年入冬前全部完成；城鎮(zhèn)受災居民的住房重建，縣級以上的公用設施重建，公路、電網(wǎng)、水利等大型基礎設施重建，將在明年9月底前全部完成。
許多黨員干部在災后放棄節(jié)假日休息，一直奔波在災后重建第一線。陜西省漢中市實行“一壓縮三暫?！保磯嚎s行政經(jīng)費10％用于救災，暫停出境學習考察，暫停機關設施建設，暫停購置公務車輛，集中財力，捆綁使用，保證恢復重建資金優(yōu)先安排、及時撥付。目前，除災情最重的幾個鄉(xiāng)開始修建辦公用房，市縣各級機關受損的辦公樓拆除后都沒有重建。略陽縣委辦公樓在地震中全部毀壞，拆除后一直沒有蓋新樓，縣委20個部門、政府5家單位及縣法院、消防中隊共500多人，全都在臨時房屋及借外單位的房子內(nèi)辦公。
甘肅省委、省政府還專門作出決定，要求省級行政事業(yè)單位出國經(jīng)費壓縮50%，公用經(jīng)費壓縮10%，會議費、購車費、修購費分別壓縮20%，并且暫停審批黨政機關辦公樓新建項目，停止購置非應急搶險的公務用車和大型辦公設備，把壓縮下來的行政經(jīng)費全部用于災后重建。
重建資金90%用于民生工程
災后一年來，陜西寧強縣教育局校建辦主任黃永瑞一直處于忙碌狀態(tài)。寧強縣涉及新建的66所學校139個建筑工地，幾乎每天都能見到黃永瑞和他同事們的身影。黃永瑞介紹說，震后一年，全縣64所學校136個單體建筑已全線開工建設，約占到總面積的98％。一年來,陜西全省共投入災后重建資金142億元，其中90％以上資金都用于民生工程。
陜西省漢中市委、市政府把發(fā)展改善民生放在災后恢復重建第一位，按照先城鄉(xiāng)受災群眾住房，再學校、醫(yī)院、敬老院等重要公共服務設施，后黨政機關和事業(yè)單位的原則，舉全市之力，借各方之援，高起點、高水平、高質(zhì)量規(guī)劃建設，著力解決關系人民群眾切身利益的熱點和難點問題，共發(fā)放農(nóng)村群眾建房補助資金13．1億元，學校建設11．43億元，醫(yī)療衛(wèi)生設施建設2．15億元，交通建設8．45億元。目前，學校、醫(yī)院、敬老院等七大類近千個項目正在抓緊建設，部分項目已建成投入使用。
“5·12”汶川大地震中受損嚴重的重慶梁平縣文化鎮(zhèn)中心小學（現(xiàn)更名為英利育才小學）和禮讓鎮(zhèn)中心小學（現(xiàn)更名為來寶小學）在去年11月12日就完成重建，成為震后全國第一批完成整體重建并投入使用的學校?！靶聦W?？善亮耍淌液軐挸?，課桌椅都是新的，塑膠操場好大好大?！闭驹谛聦W校的塑膠跑道上，王彬開心地說。據(jù)梁平縣教委介紹，截至目前，梁平縣已完成22個學校25棟校舍重建。
公路設施的震后修復亦是梁平縣災后重建工作的重點之一，梁平縣投資330萬元，全面完成了對受損橋梁的維修。據(jù)介紹，受汶川地震波及，梁平縣公路基礎設施受損嚴重，經(jīng)過震后全面檢查，包括文化橋、普安橋在內(nèi)的18座橋梁受到嚴重損害，影響交通安全。為確保過往車輛和行人安全，梁平縣投資330萬元，全面完成了對受損橋梁的維修。
著眼長遠謀發(fā)展
5月9日，在陜西受災最嚴重的金山寺村，村委會主任趙洪偉剛和村兩委會成員開完“產(chǎn)業(yè)恢復工作會”。會議確立了全村“長抓食用菌，重抓干鮮果，穩(wěn)抓養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵勞務輸出”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。
在陜西災區(qū)，記者看到到處是一派火熱的發(fā)展生產(chǎn)忙增收的景象。略陽縣徐家坪村43歲的村民蹇述評一家養(yǎng)的蜜蜂如今已擴大至110箱，比震前還增加了40箱。他的新家徐家坪村上坪集中安置點，在天津市的統(tǒng)一援建下，如今一排排整齊漂亮的房屋已矗立在山腰。蹇述評說：“去年地震損壞的10多個蜂箱都已恢復，還擴大了規(guī)模，自產(chǎn)的蜂制品不愁賣，如果收成好的話，今年收入能達到3萬元，不僅可以解決一家人的生活，還可以還上貸款?！卞渴鲈u家還種了80棵櫻桃樹，預計會有3000多元的收入。
為幫助災區(qū)群眾增加收入，陜西各級黨委政府精心組織災區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，發(fā)放小額擔保貸款，促進勞動者自主創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)富余勞動力。通過天津市勞動部門協(xié)調(diào)，18個企業(yè)從漢中市招收4527名勞動力就業(yè)。重慶市梁平縣勞動部門經(jīng)過種種努力，為受災群眾提供了3000余個就業(yè)崗位。（記者 杜峻曉 王樂文 楊森 侯露露）
