新華社北京４月２２日電（記者 吳晶）受國務(wù)院委托，教育部部長周濟(jì)２２日向全國人大常委會作了關(guān)于職業(yè)教育改革與發(fā)展情況的報告。他指出，我國將加強(qiáng)職業(yè)教育與其他教育的銜接，搭建有利于職業(yè)院校畢業(yè)生繼續(xù)深造和再培訓(xùn)的“立交橋”。
周濟(jì)說，我國將把職業(yè)教育擺到更加突出更加重要的位置，大力發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育，重點加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。進(jìn)一步落實職業(yè)院校學(xué)生資助政策，逐步實行中等職業(yè)教育免費(fèi)，2009年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)做起。
周濟(jì)指出，我國要進(jìn)一步完善在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制。完善政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局。支持行業(yè)、企業(yè)繼續(xù)辦好已有的職業(yè)院校，鼓勵有條件的企業(yè)單獨舉辦或與其他企業(yè)、職業(yè)院校聯(lián)合舉辦職業(yè)教育，切實保障產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作的實施。
同時，繼續(xù)做好省部共建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)工作，在加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育、改革人才培養(yǎng)模式和課程體系、完善管理體制、創(chuàng)新投入機(jī)制、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)、加快“雙師型”教師隊伍建設(shè)、逐步實行免費(fèi)中等職業(yè)教育、實行就業(yè)準(zhǔn)入、探索和健全職業(yè)教育與高等教育相銜接的機(jī)制以及人才成長的“立交橋”等若干重大領(lǐng)域加大改革試驗力度。
此外，我國還要加強(qiáng)職業(yè)院校德育工作，以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革，普遍推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式。進(jìn)一步完善彈性學(xué)習(xí)制度，積極推行職業(yè)院?！半p證書”制度，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，積極開展創(chuàng)業(yè)教育，拓寬學(xué)生就業(yè)渠道。建立健全有社會參與的職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評估監(jiān)測體系。
周濟(jì)說，我國要進(jìn)一步改革以政府投入為主，多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。建立健全職業(yè)教育發(fā)展的保障機(jī)制，統(tǒng)籌安排農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的資源和經(jīng)費(fèi)。鼓勵行業(yè)企業(yè)、社會團(tuán)體和公民個人捐資助學(xué)。
在師資隊伍建設(shè)方面，我國要用多種形式吸引優(yōu)秀人才到職業(yè)院校任教，改進(jìn)和完善職業(yè)院校教師職稱制度，建立職業(yè)院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列和評審制度。嚴(yán)格實行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，規(guī)范企業(yè)用人行為。建立健全職業(yè)教育督導(dǎo)檢查制度，優(yōu)化職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境。
周濟(jì)還表示我國要大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能型人才的社會地位和經(jīng)濟(jì)收入，實行優(yōu)秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法，對做出特殊貢獻(xiàn)的技能型人才給予重獎并授予榮譽(yù)稱號。完善職業(yè)院校技能競賽制度，形成“普通教育有高考、職業(yè)教育有技能大賽”的局面。
據(jù)悉，我國進(jìn)一步改革與發(fā)展職業(yè)教育的目標(biāo)是使中等職業(yè)教育年招生規(guī)模達(dá)到并保持在860萬人左右，高等職業(yè)教育年招生規(guī)模超過300萬人，每年為城鄉(xiāng)勞動者開展教育培訓(xùn)人數(shù)超過1.5億人次。
我國已明確《職業(yè)教育法》修訂的初步建議
新華社北京４月２２日電（記者吳晶）受國務(wù)院委托，教育部部長周濟(jì)２２日向全國人大常委會作了關(guān)于職業(yè)教育改革與發(fā)展情況的報告。他指出，經(jīng)過教育部等部門的調(diào)研和研討，我國已明確《職業(yè)教育法》修訂的初步建議。
周濟(jì)說，我國現(xiàn)行《職業(yè)教育法》于１９９６年頒布實施，１３年來，對我國職業(yè)教育改革和發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會對職業(yè)教育的發(fā)展提出了新的要求，出現(xiàn)了許多新的情況，職業(yè)教育在改革發(fā)展中積累和創(chuàng)造了許多新鮮的經(jīng)驗和做法，需要對《職業(yè)教育法》作必要的補(bǔ)充和完善。
據(jù)介紹，全國人大常委會已經(jīng)明確將修訂《職業(yè)教育法》作為本屆人大立法重點工作之一。去年下半年起，教育部等部門圍繞《職業(yè)教育法》的修訂，開展了調(diào)研工作，召開了相關(guān)研討會，提出了《職業(yè)教育法》修訂的初步建議：
一是進(jìn)一步明確職業(yè)教育在建設(shè)人力資源強(qiáng)國和構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中的地位和作用。
二是進(jìn)一步明確現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架和基本內(nèi)容，規(guī)范中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的定位，擴(kuò)大職業(yè)院校面向社會、面向人人辦學(xué)的自主權(quán)，保障校長、教師和學(xué)生在教育教學(xué)中的權(quán)利。
三是進(jìn)一步明確各級政府及其職能部門、行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他社會組織和公民個人依法履行實施職業(yè)教育的責(zé)任和義務(wù)。
四是進(jìn)一步完善職業(yè)教育管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)企業(yè)等社會各方面在發(fā)展職業(yè)教育中的作用，完善相關(guān)制度和機(jī)制。
五是進(jìn)一步完善職業(yè)教育保障機(jī)制，增加經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力和教師隊伍建設(shè)，改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。
六是進(jìn)一步明確《職業(yè)教育法》的行政執(zhí)法主體和法律責(zé)任，加強(qiáng)職業(yè)教育執(zhí)法檢查和督導(dǎo)工作的制度建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育依法行政、依法管理、依法辦學(xué)。
周濟(jì)表示，根據(jù)全國人大立法工作的整體要求和部署，國務(wù)院將積極組織相關(guān)部門進(jìn)一步加大調(diào)查研究工作力度，廣泛聽取意見，抓緊做好《職業(yè)教育法》修訂的有關(guān)工作，爭取盡快提出一個修訂草案。
據(jù)悉，《職業(yè)教育法》實施１３年來，各地認(rèn)真貫徹落實《職業(yè)教育法》，結(jié)合地方實際，制定了《職業(yè)教育法》實施條例或辦法。2001年，全國人大教科文衛(wèi)委員會組織了《職業(yè)教育法》的執(zhí)法檢查。2004年，國家教育督導(dǎo)團(tuán)組織了職業(yè)教育專項督導(dǎo)檢查。各地也開展了形式多樣的職業(yè)教育執(zhí)法和督導(dǎo)檢查工作，有力地促進(jìn)了職業(yè)教育的健康發(fā)展。
我國職業(yè)教育發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破
新華社北京４月２２日電（記者吳晶）受國務(wù)院委托，教育部部長周濟(jì)２２日向全國人大常委會作了關(guān)于職業(yè)教育改革與發(fā)展情況的報告。他指出，我國職業(yè)教育的改革發(fā)展取得了重大進(jìn)展，實現(xiàn)了歷史性突破。
周濟(jì)說，黨和國家一直高度重視職業(yè)教育工作，進(jìn)入新世紀(jì)，特別是黨的十六大以來，我國明確把職業(yè)教育作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點，堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，面向人人、面向全社會，職業(yè)教育發(fā)展的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境得到了明顯改善。
周濟(jì)指出，我國職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，具備了大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才的能力。2008年，全國中等職業(yè)學(xué)校共有14767所，年招生規(guī)模達(dá)到810萬人，實現(xiàn)了中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊?guī)劃目標(biāo)。高等職業(yè)院校共有1184所，年招生規(guī)模達(dá)到310多萬人。高等職業(yè)院校招生規(guī)模占到了普通高等院校招生規(guī)模的一半。面向城鄉(xiāng)勞動者的各種形式的培訓(xùn)廣泛開展。
同時，職業(yè)教育辦學(xué)思想更加明確，改革發(fā)展思路更加清晰。職業(yè)教育初步實現(xiàn)了從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從學(xué)科本位向能力本位轉(zhuǎn)變，質(zhì)量逐步提高，發(fā)展充滿了生機(jī)與活力。近年來，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95％以上，高等職業(yè)院校畢業(yè)生首次就業(yè)率達(dá)到68％，職業(yè)院校畢業(yè)生的質(zhì)量得到行業(yè)企業(yè)和社會的廣泛認(rèn)同。
周濟(jì)強(qiáng)調(diào)，國家加大投入，使職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)得到加強(qiáng)。“十一五”期間，中央財政決定安排100億元專項資金，用于加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。職業(yè)院校辦學(xué)條件得到很大改善，覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成。
周濟(jì)說，從2006年到目前，各級財政共安排資金約400億元用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受中等職業(yè)教育。職業(yè)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的建立，對于增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，促進(jìn)教育發(fā)展、改善民生，起到了重要作用。
他也強(qiáng)調(diào)，在充分肯定成績的同時，職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的需要還有差距。亟待研究解決的問題主要有：一些地方和部門推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的措施不夠有力；社會上有些人存在著鄙薄職業(yè)教育的觀念，生產(chǎn)服務(wù)一線勞動者和技能型人才社會地位和收入還比較低；職業(yè)教育管理體制有待進(jìn)一步完善，行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校興辦職業(yè)教育的積極性還沒有得到充分發(fā)揮；職業(yè)教育投入不足，基礎(chǔ)能力和教師隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，特別是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展滯后。
我國職業(yè)教育發(fā)展存在六大突出問題
新華社北京４月２２日電（記者吳晶）受國務(wù)院委托，教育部部長周濟(jì)２２日向全國人大常委會作了關(guān)于職業(yè)教育改革與發(fā)展情況的報告。他指出，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》征求意見的過程中，社會各界特別是人大代表和政協(xié)委員對職業(yè)教育提出了許多很好的意見和建議，主要有六大突出問題。
周濟(jì)說，這六大突出問題包括：職業(yè)教育發(fā)展不足，技能型人才的培養(yǎng)還不能很好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要；職業(yè)教育管理體制還不完善；中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育之間、職業(yè)教育與普通教育之間的溝通和銜接不夠；專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容與實際需求和就業(yè)聯(lián)系不夠緊密，職業(yè)教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；職業(yè)教育教師數(shù)量不足、水平有待提高；經(jīng)費(fèi)投入不足，學(xué)校辦學(xué)條件難以滿足教育教學(xué)的需要，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
周濟(jì)指出，黨的十七大作出了“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的戰(zhàn)略決策，強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展職業(yè)教育。按照中央的要求，國務(wù)院正在組織制訂《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，職業(yè)教育是其中重要內(nèi)容。社會各界對職業(yè)教育寄予很高的期望，希望《規(guī)劃綱要》的制訂可以處理好職業(yè)教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，處理好職業(yè)教育和普通教育的關(guān)系，處理好政府辦學(xué)和社會力量辦學(xué)的關(guān)系，處理好東中西部地區(qū)以及城鎮(zhèn)和農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)系，處理好職業(yè)教育質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模和效益之間的關(guān)系。
“這些問題和建議對于《規(guī)劃綱要》的制訂很重要，我們一定認(rèn)真研究、積極吸收。”周濟(jì)說。
周濟(jì)強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會，對職業(yè)教育提出了新的更高的要求。特別是去年以來，國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了很大沖擊，一些地方出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、企業(yè)經(jīng)營困難、就業(yè)崗位減少等現(xiàn)象，特別是農(nóng)民工的就業(yè)和生活受到較大影響。應(yīng)對金融危機(jī)，落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大決策，要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作。發(fā)展職業(yè)教育既是長遠(yuǎn)大計，更是當(dāng)務(wù)之急。
周濟(jì)說，目前，我國已經(jīng)進(jìn)入到從人力資源大國邁向建設(shè)人力資源強(qiáng)國的歷史新階段。當(dāng)前和今后一個時期改革與發(fā)展職業(yè)教育必須全面實施素質(zhì)教育，以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以提高質(zhì)量為核心，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高辦學(xué)質(zhì)量，全面提高人才培養(yǎng)的能力和服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級的水平，實現(xiàn)職業(yè)教育質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
