新華社北京４月１７日電（記者 隋笑飛）記者從最高人民檢察院１７日召開的電視電話會議上獲悉，全國看守所監(jiān)管執(zhí)法專項檢查活動將于今年４月２０日至９月３０日進行，專項活動由最高人民檢察院商公安部聯(lián)合開展。電視電話會議就檢察機關(guān)開展專項檢查活動進行動員和部署。
最高人民檢察院常務(wù)副檢察長張耕主持會議并講話強調(diào)，檢察機關(guān)要高度重視監(jiān)管場所在押人員非正常死亡問題，要通過專項檢查活動，把看守所監(jiān)管中的突出問題，以及檢察機關(guān)看守所法律監(jiān)督中的突出問題解決好，和公安機關(guān)既要真誠配合，也要真正監(jiān)督；要強化責任意識、監(jiān)督意識和人權(quán)保障意識，切實抓好監(jiān)管場所重大事故的防范工作；要結(jié)合專項檢查活動，大力加強派駐檢察室建設(shè)。
最高人民檢察院副檢察長孫謙表示，此次專項活動既是檢察機關(guān)深入貫徹落實十一屆全國人大二次會議精神，回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員和社會各界強烈呼聲的實際行動，也是進一步解決看守所監(jiān)管活動中的突出問題，保障在押人員合法權(quán)益的一項重要舉措。高檢院決定成立專項檢查活動領(lǐng)導小組，各級檢察院也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導和辦事機構(gòu)。
孫謙強調(diào)，檢察機關(guān)在專項活動中主要有四項任務(wù)：一要依法嚴厲打擊看守所“牢頭獄霸”的違法犯罪活動，深入查找看守所監(jiān)管執(zhí)法和派駐檢察工作中存在的問題，促進監(jiān)管執(zhí)法及法律監(jiān)督工作的規(guī)范化，共同維護監(jiān)管秩序；二要進一步強化監(jiān)督意識、責任意識和保障人權(quán)的意識，嚴格履行監(jiān)督職責，強化監(jiān)督措施，更好地發(fā)揮派駐檢察的職能作用；三要進一步抓好看守所檢察辦法的落實，切實加強和規(guī)范日常執(zhí)法監(jiān)督工作；四要進一步總結(jié)看守所檢察工作經(jīng)驗，深化對監(jiān)督工作的規(guī)律性認識，建立健全監(jiān)督工作機制。特別是要會同公安機關(guān)堅決整治“牢頭獄霸”，逐件檢查２００６年以來看守所非正常死亡事故處理情況。
孫謙要求，要結(jié)合專項檢查活動，著力提高妥善處置監(jiān)管場所突發(fā)事件的能力。要進一步重視監(jiān)管場所事故檢察和防范工作。監(jiān)管場所發(fā)生事故后，派駐檢察人員必須在獲知后第一時間趕到現(xiàn)場了解情況，并及時報告本院領(lǐng)導。高檢院經(jīng)研究決定，今后看守所發(fā)生在押人員死亡的，當?shù)貦z察機關(guān)要立即向上一級檢察機關(guān)報告，由上一級檢察機關(guān)負責調(diào)查。
孫謙要求，要嚴格依法履行監(jiān)督職責。對監(jiān)管場所發(fā)生事故，不管涉及到誰，都要嚴格按照監(jiān)獄檢察辦法、看守所檢察辦法等有關(guān)規(guī)定開展事故檢察工作，及時查清事實，依法作出處理，要正確處理監(jiān)督與配合的關(guān)系，全局利益與局部利益的關(guān)系，切實改變重配合、輕監(jiān)督和派駐檢察無所作為的思想，改變單純追求平息事態(tài)的不正確做法。
孫謙要求，要熟練掌握調(diào)查處理各類事故的基本技能。對監(jiān)管場所發(fā)生的各類事故，都要堅持深入調(diào)查，慎下結(jié)論。對在押人員死亡事故，要通過尸表的檢查對死亡原因作出初步判斷；對有現(xiàn)場的要采取保護措施，封存文書、錄像等有關(guān)資料，并請專業(yè)人員進行現(xiàn)場勘驗，及時固定相關(guān)證據(jù)；對死亡原因有疑義或需要通過尸檢確定死因的，及時進行尸檢；要開展外圍調(diào)查，掌握第一手情況；要按照規(guī)定報告事故情況。檢察機關(guān)要通過深入細致的調(diào)查，準確界定是正常死亡還是非正常死亡，以及死亡的具體原因，在此基礎(chǔ)上依法作出妥善處理。
孫謙要求，要提高深挖監(jiān)管事故背后違法犯罪的能力。既要注意查處“牢頭獄霸”等在押人員體罰虐待被監(jiān)管人、故意傷害等刑事犯罪，也要注意查辦重大事故背后的職務(wù)犯罪。
最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)《全國看守所監(jiān)管執(zhí)法專項檢查活動方案》
新華社北京４月１７日電（記者 隋笑飛）最高人民檢察院、公安部近日聯(lián)合印發(fā)《全國看守所監(jiān)管執(zhí)法專項檢查活動方案》，全面排查嚴懲“牢頭獄霸”，逐一檢查在押人員體表情況，以維護在押人員合法權(quán)益。
根據(jù)方案，專項活動將全面排查掌握“牢頭獄霸”情況，對符合拉幫結(jié)伙、稱王稱霸、恃強凌弱、尋釁滋事、侵犯其他在押人員合法權(quán)益等“牢頭獄霸”行為特征的，按照相關(guān)規(guī)定，堅持“露頭就打”，構(gòu)成犯罪的依法嚴懲，努力消除“牢頭獄霸”現(xiàn)象。
對２００６年以來看守所發(fā)生的非正常死亡事故，專項活動將逐件審查其處理情況，重點審查事實是否查清，責任是否追究。
專項活動期間，檢查人員將對在押人員的體表狀況進行逐一檢查，確認其身體是否存有損傷。每檢查一名在押人員身體損傷狀況，檢查人員都將對照在押人員入所健康體檢表，確定損傷形成的時間、地點、原因、過程以及傷勢程度，確定造成損傷的人員情況以及處理情況。對在押人員體表狀況的檢查，要以醫(yī)生為主進行。
專項活動將對看守所的監(jiān)控設(shè)施運行情況進行檢查，檢查看守所的監(jiān)控設(shè)施是否正常運行，有無長時間出現(xiàn)故障不維修、監(jiān)控設(shè)備無法正常使用的情況，切實糾正監(jiān)控設(shè)備不發(fā)揮作用的問題；對看守所日常檢查記錄進行檢查，檢查民警執(zhí)行值勤和值班巡視制度的情況，有無民警使用在押人員管理在押人員、體罰、虐待、毆打或者縱容他人毆打在押人員等問題；嚴格落實過渡監(jiān)室管理制度、新入所人員跟蹤觀察制度、監(jiān)室動態(tài)分析會制度、在押人員受虐報警制度等工作機制。
解決看守所受利益驅(qū)動違規(guī)收費和違規(guī)組織勞動問題，也是此次專項活動的內(nèi)容之一。專項活動將規(guī)范看守所組織在押人員勞動行為，按照有關(guān)規(guī)定確定勞動項目、場所和參加人員，停止違規(guī)勞動項目，清理設(shè)在看守所監(jiān)區(qū)以外的勞動場地，杜絕下達勞動指標或任務(wù)等錯誤做法；嚴禁以任何形式向在押人員收取費用，對在押人員現(xiàn)金一律實行記賬式管理，取消一切代金券，在押人員消費時必須由本人簽字，加餐必須價格公道，日用品不得高于市場零售價，堅決糾正高價加餐、高價出售日用品等問題，杜絕出售香煙、打火機等違禁物品。
專項活動將進一步完善看守所內(nèi)外監(jiān)督機制。檢察機關(guān)要認真履行法律監(jiān)督職責，對看守所執(zhí)法活動中出現(xiàn)的違法問題，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時提出糾正意見，并督促落實；完善事故報告制度和事故調(diào)查機制，加大對“牢頭獄霸”等問題的檢察監(jiān)督力度。公安機關(guān)要教育看守所民警提高自覺接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督的意識，積極配合檢察機關(guān)的法律監(jiān)督工作；充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察等監(jiān)督作用，強化內(nèi)部監(jiān)督；加大警務(wù)公開力度，虛心征求、聽取社會各界對看守所工作的意見。
據(jù)了解，公安部和最高人民檢察院將適時派出督導組赴各地對專項活動明察暗訪，檢查指導。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，將嚴肅追究有關(guān)人員責任。
