搭建平臺 建設(shè)基地 政策引導
——大連市多管齊下全力破解高校畢業(yè)生就業(yè)難
新華社大連４月１６日電(新華社記者蔡擁軍)“高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，就是為城市的可持續(xù)發(fā)展積蓄更強的后勁。”大連市市長夏德仁的這番話，是大連市千方百計破解高校畢業(yè)生就業(yè)難題、實施人才強市戰(zhàn)略的最好詮釋。
大連市把高校畢業(yè)生就業(yè)工作當作民生工程來抓，已經(jīng)連續(xù)三年將其列入當年的為民辦實事項目當中，采取了搭建高校畢業(yè)生就業(yè)服務平臺、建設(shè)就業(yè)見習基地和創(chuàng)業(yè)基地、以政策引導畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)等措施，使一批批大學畢業(yè)生在大連走上了為國家和人民效力的人生舞臺。
多樣化平臺營造良好就業(yè)環(huán)境
市場是高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道，大連市近年來多方面推進高校畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè)，以高校畢業(yè)生就業(yè)服務大廈等有形市場和高校畢業(yè)生就業(yè)服務網(wǎng)站等網(wǎng)絡平臺，提供多方面的就業(yè)服務，營造了良好的高校畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境。
大連市２００７年投資１．３億元購置了建筑面積為１．７萬平方米的高校畢業(yè)生就業(yè)服務大廈，以此貫通了各個專業(yè)人才市場，為畢業(yè)生提供全面細致的服務。近年來，全市政府所屬人才服務機構(gòu)舉辦的以高校畢業(yè)生為主體的人才招聘會達７００余場，入場單位４萬家次，提供就業(yè)崗位１６萬余個，有１０萬余名高校畢業(yè)生實現(xiàn)了就業(yè)。
大連市開通高校畢業(yè)生就業(yè)服務信息網(wǎng)，為大學生就業(yè)提供更快捷的網(wǎng)絡服務。去年４月開通的大連高校畢業(yè)生就業(yè)服務信息網(wǎng)，實現(xiàn)了畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)上管理、網(wǎng)上服務、網(wǎng)上交流，目前網(wǎng)上實名注冊畢業(yè)生信息累計５萬余條，注冊的用人單位有１萬余家。網(wǎng)站實現(xiàn)了以大連市高校畢業(yè)生就業(yè)服務信息網(wǎng)為核心，以在大連的院校、用人單位、市直相關(guān)部門和區(qū)市縣、街道、社區(qū)為基點的覆蓋全市的高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡。
大連市進一步完善公共就業(yè)服務體系，優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務。大連市和各區(qū)市縣２００６年底相繼成立了高校畢業(yè)生就業(yè)服務中心，街道、社區(qū)也相應成立了畢業(yè)生就業(yè)服務工作機構(gòu)。２００７年，取消畢業(yè)生報到費用和招聘會門票費，降低了畢業(yè)生的求職成本；２００８年，將高校畢業(yè)生報到審核權(quán)限下放到各區(qū)市縣，實行網(wǎng)上審核、網(wǎng)上辦理，提高了辦事效率，方便了高校畢業(yè)生。
兩個基地破解就業(yè)、創(chuàng)業(yè)難題
實踐經(jīng)驗的缺乏、資金的短缺，是制約大學生就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的兩個難題，大連市通過建設(shè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地為畢業(yè)生提高技能，通過建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地為高校畢業(yè)生解決資金、場地等難題，從而為高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供了良好的環(huán)境，實現(xiàn)了高校畢業(yè)生、用人單位和社會等各方面共贏。
目前，全市已建立市、區(qū)兩級高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地１４４家，全市先后已有５２００余名畢業(yè)生進入基地開展就業(yè)見習，已有３４５８人見習期滿，其中９０％見習畢業(yè)生實現(xiàn)了就業(yè)，５７％被見習單位正式錄用。今年，大連市還將再建１００家高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地，吸納更多的未就業(yè)高校畢業(yè)生參加見習。
大連市沙河口區(qū)４年多來共無償發(fā)放大學生創(chuàng)業(yè)資金５９４萬元，扶持了１５５個創(chuàng)業(yè)項目，今年又設(shè)立１０００萬元大學生無償創(chuàng)業(yè)資金，并新建５０００平方米的大學生創(chuàng)業(yè)園。大連市總結(jié)沙河口區(qū)鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗，在２００７年出臺了大連市鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)管理暫行辦法，設(shè)立了１０００萬元創(chuàng)業(yè)資金，推出小額擔保貸款、貸款貼息、稅費減免和獎勵性補貼等優(yōu)惠政策。
目前，市及各區(qū)市縣共建成創(chuàng)業(yè)孵化基地１７家，其中專門面向高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)孵化基地有３家，提供場地１．５萬余平方米，進入創(chuàng)業(yè)孵化基地的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)９６戶，有５００余名畢業(yè)生在孵化基地中創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
組合性措施引導畢業(yè)生下基層
城市就業(yè)難，基層缺人才，據(jù)統(tǒng)計，大連市每年到市區(qū)以外較偏遠的北三市和長海縣就業(yè)的畢業(yè)生只占全市接收畢業(yè)生總量的２％左右，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。大連市為了改變這種狀況，推出資金保障、招聘優(yōu)先等多項措施鼓勵大學生到農(nóng)村、基層工作，全面實施“一村（社區(qū)）一名大學生計劃”“百名志愿者服務北三市計劃”“縣以下農(nóng)村中小學一校一名師范類本科生計劃”。
從２００６年開始，大連市已經(jīng)選派了１８９２名大學生到城鄉(xiāng)基層公共管理和服務崗位上工作，有效地改善了城鄉(xiāng)基層人才隊伍結(jié)構(gòu)，同時也使這些畢業(yè)生經(jīng)受了鍛煉，增長了才干。為使大學生能“下得去、待得住、干得好、流得動”，大連市逐步提高選派大學生的生活補貼標準，還啟動農(nóng)村人才周轉(zhuǎn)性宿舍建設(shè)計劃，計劃今年首先在２３個低收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成。同時，出臺了“村官”服務期滿優(yōu)惠政策，鼓勵服務期滿的“村官”留在當?shù)鼐蜆I(yè)，還加大了市級黨政機關(guān)面向具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生考錄公務員比例，為到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生創(chuàng)造上升發(fā)展的空間。
從今年起，大連市“一村一名大學生計劃”的實施范圍將進一步擴大，重點組織實施“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名農(nóng)學類大學生計劃”“縣以下農(nóng)村中小學一校一名師范類本科生計劃”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一院一名醫(yī)學類本科生計劃”，選派更多的大學生到農(nóng)村基層教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技等農(nóng)村發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)和管理服務崗位工作。
