新華社宜昌４月７日電（江時強(qiáng)、李廣操） 湖北省宜都市五眼泉鄉(xiāng)彌水橋村１０組村民聶道蓮日前拿到了村代辦員全權(quán)代他辦理的建房手續(xù)，距他向村便民服務(wù)室提出申請還不到３天。他沒跑一步路，也沒花一分錢。
過去農(nóng)民建房，辦手續(xù)往往要在土管、城建、財政等部門之間來回穿梭，沒有十天半月辦不下來。帶來這一變化的，是２００８年初開始在宜都推行的為民辦事全程代理制度。
“地盤大了，干部少了”，是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后出現(xiàn)的新情況。農(nóng)民要辦一件事，往往是找了村里找鄉(xiāng)里，找了鄉(xiāng)里找縣（市）里?！盀樯w一個章，跑斷兩條腿”，農(nóng)村公共服務(wù)缺位，群眾怨氣很大。
宜都是湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，連續(xù)５年被評為“全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣市”。為避免經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來社會問題，２００８年宜都以強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點(diǎn)，累計(jì)投入２０００多萬元，在全市１４４個村（社區(qū)）全部建成了４０到６０平方米的綜合便民服務(wù)室，建立組級代辦點(diǎn)８８４個。
記者了解到，便民服務(wù)室可為群眾提供辦證、維權(quán)、科技、咨詢等４大類１１個項(xiàng)目的服務(wù)。每周一全體村干部在服務(wù)大廳集中辦公，周二至周五每天安排一名干部輪流值班，全程為農(nóng)民辦理各項(xiàng)事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了便民、維權(quán)、農(nóng)業(yè)、財務(wù)四大服務(wù)中心，固定時間為農(nóng)民提供服務(wù)。
全市還確定了６３０名村級便民服務(wù)工作人員和１１７０名村組代辦員，推出了全程代理制、辦事指南制、限期辦結(jié)制、辦理回執(zhí)制等“８項(xiàng)制度”，隨時為村民免費(fèi)“跑腿”辦事。村民辦事基本上實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。
“把麻煩交給干部，把方便留給群眾”。市、鄉(xiāng)、村、組四級便民服務(wù)“集體起舞”， 暢通了民意訴求渠道，轉(zhuǎn)變了干部形象，湖北省委書記羅清泉多次對此予以高度評價。
一年來，宜都市村級便民服務(wù)室共接待群眾２３萬人次，辦理各類事項(xiàng)２０多萬次，受理維權(quán)３．５萬次，提供咨詢１５．３萬次，辦理各類證件５．１萬次，群眾滿意率達(dá)９５％以上。２００８年，全市上訪有５９批次，同比下降２５％。
