反對(duì)保護(hù)主義 共振世界經(jīng)濟(jì)
——商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘就二十國(guó)集團(tuán)倫敦峰會(huì)向中外媒體吹風(fēng)
新華社倫敦４月３日電 ４月２日，二十國(guó)集團(tuán)倫敦峰會(huì)剛剛落下帷幕，陪同胡錦濤主席出席峰會(huì)的中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘在中國(guó)代表團(tuán)新聞中心就峰會(huì)有關(guān)問(wèn)題向中外媒體吹風(fēng)。
陳德銘表示，本次會(huì)議為推動(dòng)國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)達(dá)成了一系列積極務(wù)實(shí)的成果。會(huì)議就穩(wěn)定國(guó)際金融市場(chǎng)，加快國(guó)際金融體系改革達(dá)成了共識(shí)，提出積極推進(jìn)多哈回合談判，再次就反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義表明了鮮明立場(chǎng)。
歷史經(jīng)驗(yàn)早已表明，保護(hù)主義只會(huì)使世界經(jīng)濟(jì)陷入更深的衰退。隨著危機(jī)愈演愈烈，人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到反對(duì)保護(hù)主義的必要性和緊迫性，更加認(rèn)識(shí)到不能讓歷史重演，保護(hù)主義害人不利己。
中國(guó)是開放的國(guó)家，保護(hù)主義與中國(guó)對(duì)外開放基本國(guó)策格格不入。正如中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在倫敦峰會(huì)上所指出的，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，始終不渝地奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。我們不會(huì)因?yàn)樵陂_放過(guò)程遇到外部環(huán)境的短暫波動(dòng)而改變對(duì)外開放的戰(zhàn)略，不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇的暫時(shí)困難而采取保護(hù)主義。
事實(shí)上，中國(guó)目前的工業(yè)品平均關(guān)稅水平只有８．９％，是發(fā)展中國(guó)家中最低的。中國(guó)在世貿(mào)組織分類的１６０多個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中，已經(jīng)開放了１００多個(gè)，開放程度達(dá)到了發(fā)達(dá)成員的水平，已成為全球最開放的經(jīng)濟(jì)體之一。
２００８年，中國(guó)共從其他國(guó)家進(jìn)口了１．１３多萬(wàn)億美元的商品，有力地促進(jìn)了貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一個(gè)多月前，中國(guó)貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)訪問(wèn)了德國(guó)、瑞士、西班牙和英國(guó)等歐洲四國(guó)，中國(guó)企業(yè)家采購(gòu)了１３０多億美元的商品。今年，中國(guó)將繼續(xù)組織中國(guó)企業(yè)赴國(guó)外采購(gòu)，到國(guó)外進(jìn)行投資。
陳德銘說(shuō)，當(dāng)前，我們需要經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，共克時(shí)艱，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。在各國(guó)為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的關(guān)鍵時(shí)刻，我們要特別警惕保護(hù)主義，不能讓保護(hù)主義抵消我們的努力，讓經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃付諸東流。中國(guó)將以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，認(rèn)真落實(shí)峰會(huì)的成果，為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展做出自己的努力。為此，陳德銘提出四點(diǎn)呼吁：
第一，共同維護(hù)公平開放的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。從近期到２０１０年底不出臺(tái)違反世貿(mào)組織規(guī)則的貿(mào)易政策措施。對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則允許的保護(hù)措施，各國(guó)也應(yīng)謹(jǐn)慎使用，不要濫用，不要損害全球人民的信心。
第二，維護(hù)多邊貿(mào)易規(guī)則的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。世貿(mào)組織成員應(yīng)遵循世貿(mào)組織規(guī)則，審慎出臺(tái)相關(guān)的措施。支持世貿(mào)組織加強(qiáng)對(duì)各成員新出臺(tái)的貿(mào)易措施進(jìn)行審議和監(jiān)督，遏制保護(hù)主義的蔓延。
第三，積極推進(jìn)多哈回合談判。多哈回合談判已持續(xù)了７年，在諸多議題上達(dá)成了一系列共識(shí)。我認(rèn)為推動(dòng)多哈回合談判應(yīng)遵循三個(gè)原則：１、尊重發(fā)展議程的談判授權(quán)；２、鎖定既有成果；３、避免重開談判，在現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行談判，達(dá)成最終協(xié)議。
第四，中國(guó)是世界貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)將自覺(jué)抵制保護(hù)主義，反對(duì)其他國(guó)家實(shí)施不合理的保護(hù)措施，我們?cè)概c世界各國(guó)共同反對(duì)保護(hù)主義。
在回答各國(guó)如何采取措施，落實(shí)峰會(huì)共識(shí)和承諾，在刺激經(jīng)濟(jì)的同時(shí)防止保護(hù)主義的問(wèn)題時(shí)，陳德銘表示，各國(guó)均表示反對(duì)保護(hù)主義，但從危機(jī)爆發(fā)到現(xiàn)在，各國(guó)出臺(tái)的保護(hù)主義措施不少。中國(guó)支持峰會(huì)提出的將不采取貿(mào)易限制措施的承諾延長(zhǎng)至２０１０年底。但對(duì)保護(hù)主義和不合理的貿(mào)易限制措施常常難以明確鑒定。凡是世貿(mào)組織規(guī)則不允許的措施就是明顯的保護(hù)主義，是絕對(duì)不應(yīng)該實(shí)施的。對(duì)于世貿(mào)組織允許的保護(hù)措施，如貿(mào)易救濟(jì)措施，也不應(yīng)濫用，要克制使用。世貿(mào)組織成員應(yīng)盡量不用、少用、慎用保護(hù)措施，創(chuàng)造促進(jìn)自由貿(mào)易的良好氛圍。
目前，世貿(mào)組織建立了監(jiān)督機(jī)制，定期出臺(tái)監(jiān)督報(bào)告，該機(jī)制在一定程度上有利于抑制保護(hù)主義。從危機(jī)到現(xiàn)在，保護(hù)主義有所抬頭，但尚未發(fā)展到泛濫的程度。這說(shuō)明全球多邊貿(mào)易規(guī)則在一定程度上是有效的。中國(guó)支持世貿(mào)組織建立監(jiān)督審議機(jī)制。
從危機(jī)到現(xiàn)在，中國(guó)已遭遇了４０多起“兩反兩?！贝胧?，涉及中國(guó)近２０多億美元的出口。而我們審慎使用世貿(mào)組織允許的貿(mào)易救濟(jì)措施，應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)要求，僅對(duì)４個(gè)產(chǎn)品發(fā)起了貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。此外，有些國(guó)家對(duì)中國(guó)的鞋、鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，有些國(guó)家說(shuō)不能從中國(guó)進(jìn)口禽肉。對(duì)于這些不合理的措施，我們堅(jiān)決反對(duì)，并主張通過(guò)磋商，加強(qiáng)溝通予以解決。如通過(guò)磋商不能達(dá)成一致，也不排除訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。
關(guān)于中國(guó)如何避免采取帶有貿(mào)易保護(hù)主義性質(zhì)的措施的問(wèn)題，陳德銘說(shuō)，中國(guó)反復(fù)明確表示反對(duì)保護(hù)主義的立場(chǎng)。世貿(mào)組織總干事拉米和歐盟貿(mào)易委員阿斯頓均認(rèn)為中國(guó)從危機(jī)爆發(fā)以來(lái)采取的措施是積極的。我們出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施遵循了世貿(mào)組織規(guī)則。
最近，世貿(mào)組織發(fā)布了兩個(gè)監(jiān)督報(bào)告，稱中國(guó)提高出口退稅率等措施有利于激勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，屬于貿(mào)易便利化措施，希望其他國(guó)家效仿。在應(yīng)對(duì)危機(jī)中，中國(guó)的中央、地方政府出臺(tái)了很多激勵(lì)措施，如果中國(guó)政府發(fā)現(xiàn)了違反世貿(mào)組織規(guī)則的措施，我們會(huì)主動(dòng)加以糾正。
在回答中國(guó)在當(dāng)前金融危機(jī)形勢(shì)下對(duì)推進(jìn)多哈回合談判立場(chǎng)的問(wèn)題時(shí)，陳德銘表示，多哈回合談判對(duì)推進(jìn)多邊貿(mào)易體系的發(fā)展具有重要意義。７年來(lái)，談判達(dá)成了許多重要的成果和共識(shí)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)產(chǎn)生重要的激勵(lì)作用。１００多年來(lái)的歷史表明，貿(mào)易發(fā)展快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是貿(mào)易促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果多哈回合成功達(dá)成協(xié)議，能有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入成果相當(dāng)于一個(gè)１５００億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，這對(duì)復(fù)蘇世界經(jīng)濟(jì)極為重要。所以，盡快成功結(jié)束多哈回合談判將對(duì)提振全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
現(xiàn)階段，推進(jìn)多哈回合談判應(yīng)遵循三個(gè)原則：遵循多哈發(fā)展議程的授權(quán)；鎖定既有談判成果；不重開談判或增設(shè)議題。
某些國(guó)家，尤其是政府剛完成更迭的大國(guó)需要對(duì)多哈回合談判達(dá)成的成果進(jìn)行審議和評(píng)估，但我們希望他們盡快完成這項(xiàng)工作，因?yàn)樾蝿?shì)非常緊迫。今年，在八國(guó)峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議等重要會(huì)議上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也許還將繼續(xù)就推進(jìn)多哈回合進(jìn)行政治推動(dòng)，這有利于多哈回合談判，但不能替代多哈回合。當(dāng)前，重要的是主要大國(guó)應(yīng)表現(xiàn)出靈活性，積極推進(jìn)談判進(jìn)程。只要各國(guó)共同努力，我們對(duì)多哈回合談判的前景是樂(lè)觀的。
