新華社太原４月１日電（記者 王炤坤）消費(fèi)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總盤(pán)子中份額偏小一直是工業(yè)大省山西的“結(jié)構(gòu)性短腿”。在貫徹全國(guó)兩會(huì)精神時(shí)，山西省更加注重“三駕馬車(chē)”的協(xié)調(diào)拉動(dòng)，利用危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)會(huì)，加速由工業(yè)生產(chǎn)大省向消費(fèi)服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
危機(jī)襲來(lái)，山西經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”格局發(fā)生了變化。主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全盤(pán)的工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)面擴(kuò)大，導(dǎo)致社會(huì)固定資產(chǎn)投資低迷，投資保增長(zhǎng)的主力落在了重點(diǎn)工程建設(shè)上；以能源原材料為主體的出口產(chǎn)業(yè)出口額從去年三季度以來(lái)一路下滑；而過(guò)去當(dāng)配角的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)卻活躍起來(lái)，與此緊密相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)異軍突起的好勢(shì)頭。
去年山西省服務(wù)業(yè)增速近７年來(lái)首次超過(guò)工業(yè)增速，近４年增速首次超過(guò)ＧＤＰ增速。今年１至２月份，這種趨勢(shì)更加明朗，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資同比增幅高達(dá)２２３％。服務(wù)業(yè)投資的超高速增長(zhǎng)，使得山西投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出歷史性重大變化，服務(wù)業(yè)投資占城鎮(zhèn)投資比重首次超過(guò)工業(yè)，由上年同期的兩成多大幅提高到現(xiàn)在的五成多。
山西省趁勢(shì)而上，把優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上升到戰(zhàn)略高度。今年首先在１８?jìng)€(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域中每個(gè)領(lǐng)域選擇１個(gè)旗艦項(xiàng)目和１０個(gè)示范帶動(dòng)項(xiàng)目，從稅費(fèi)、土地、價(jià)格、金融和產(chǎn)業(yè)政策等方面全方位扶持。營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)由月?tīng)I(yíng)業(yè)額１０００元一步到位提高到５０００元；土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)向鼓勵(lì)類(lèi)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜；服務(wù)業(yè)水價(jià)、氣價(jià)與工業(yè)同價(jià)；省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金采取貼息、補(bǔ)助等方式支持，或采取獎(jiǎng)勵(lì)方式扶持；引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、期貨、證券等金融機(jī)構(gòu)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)小額貸款公司發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)等業(yè)務(wù)；選擇重點(diǎn)項(xiàng)目加快培育并推動(dòng)上市融資；引導(dǎo)煤焦企業(yè)向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。
消費(fèi)挖潛力，農(nóng)村是關(guān)鍵。山西省一手解決農(nóng)民的“買(mǎi)難”，一手解決農(nóng)民的“賣(mài)難”。同時(shí)大幅度提高農(nóng)民享受公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的水平。今明兩年全省將建成３０個(gè)年交易額５億元以上的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)６０個(gè)配送中心、５０００個(gè)農(nóng)家店和便民店，將“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程與供銷(xiāo)、糧食、郵政、電信相結(jié)合“一網(wǎng)多用”，到２０１０年全省銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)覆蓋８０％以上的行政村。重點(diǎn)扶持３０個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。在做好“家電下鄉(xiāng)”“汽車(chē)摩托下鄉(xiāng)”的同時(shí)，擴(kuò)大“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼范圍。山西省政府為提振農(nóng)民信心，提出在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”：具備條件的建制村水泥（油）路全覆蓋；中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋；縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系特別是村級(jí)衛(wèi)生室全覆蓋；村通廣播電視全覆蓋；今年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。
城市開(kāi)拓消費(fèi)領(lǐng)域，改善消費(fèi)環(huán)境。目前，餐飲業(yè)、汽車(chē)消費(fèi)成為山西主要城市的消費(fèi)熱點(diǎn)，省政府又提出特別扶持對(duì)就業(yè)與消費(fèi)帶動(dòng)力強(qiáng)的社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政業(yè)、旅游休閑、文化娛樂(lè)、體育健身等消費(fèi)業(yè)態(tài)。針對(duì)本省日用品９５％以上要從省外調(diào)入的現(xiàn)狀，商務(wù)部門(mén)還提出與東南沿海地區(qū)對(duì)開(kāi)大宗生產(chǎn)資料和日用消費(fèi)品運(yùn)輸專(zhuān)列。
煤炭景氣時(shí)一些山西人到東部城市買(mǎi)房住，而在本地房地產(chǎn)的投資和消費(fèi)上不愿下本錢(qián)。去年山西省房地產(chǎn)投資水平在中部六省排末位。今年山西省制定實(shí)施了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)鼓勵(lì)住房消費(fèi)的政策，從土地供應(yīng)、資金籌措、信貸支持等方面給予支持：延長(zhǎng)了公積金貸款限期，最長(zhǎng)貸款期限由２０年延長(zhǎng)至３０年，在省內(nèi)開(kāi)展公積金異地貸款業(yè)務(wù)，建立了經(jīng)濟(jì)適用房用地供后監(jiān)管制度，經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格和廉租房租金審批制度。
對(duì)山西促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一套組合拳，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)教授馮子標(biāo)評(píng)價(jià)說(shuō)：“在一個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)占主導(dǎo)的省份，大力發(fā)展消費(fèi)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)上更有利于緩解資源環(huán)境人口的矛盾，擺脫對(duì)出口外需的依賴(lài)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；而出于應(yīng)對(duì)危機(jī)的考慮，也非常有利于實(shí)現(xiàn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等反危機(jī)的近期調(diào)控目標(biāo)?！?/p>
