新華社北京３月１６日電 加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是維護(hù)農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾文化需求的主要途徑，對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)非常重視，在每年召開(kāi)的農(nóng)村工作會(huì)議上，都把加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)作為重要內(nèi)容，予以部署和安排。２００５年中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)之后，農(nóng)村文化建設(shè)力度進(jìn)一步加大，先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》等重要文件，對(duì)新形勢(shì)下做好農(nóng)村文化各項(xiàng)工作作出了部署。黨的十七大報(bào)告指出要“重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活”。黨的十七屆三中全會(huì)明確提出要把“繁榮發(fā)展農(nóng)村文化”作為發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的重要內(nèi)容之一，把農(nóng)村文化建設(shè)擺在了黨和政府工作的重要位置，體現(xiàn)了中央對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的高度重視。
在黨中央、國(guó)務(wù)院的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委和政府充分發(fā)揮公共服務(wù)職能，以維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾的基本文化需求為目的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，重點(diǎn)解決農(nóng)民群眾看書(shū)報(bào)、看戲、看電影、電視、參加科學(xué)文化素質(zhì)培訓(xùn)和文體活動(dòng)的基本文化權(quán)益問(wèn)題。農(nóng)村文化建設(shè)力度不斷加大，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，領(lǐng)域不斷拓展、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、活動(dòng)不斷豐富，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系初步形成。文化工作在提高廣大農(nóng)民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
不斷加大投入力度，健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系
多年來(lái)，各級(jí)財(cái)政不斷加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，為農(nóng)村文化建設(shè)提供了有力保障。特別是最近幾年貫徹落實(shí)中央提出的“今后每年新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)，主要用于農(nóng)村”的要求，農(nóng)村公共文化設(shè)施狀況有了很大改善，公共文化服務(wù)的能力有了很大提高，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。２００７年農(nóng)村文化投入共計(jì)５６．１３億元，比２００６年的４４．６億元增加１１．５３億元，增長(zhǎng)２５．９％。國(guó)家發(fā)展改革委從２００２年到２００５年投資４．８億元，用于扶持１０８６個(gè)縣級(jí)文化館、圖書(shū)館設(shè)施建設(shè)，到“十五”期末，縣縣有圖書(shū)館文化館的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。“十一五”期間，又實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃，國(guó)家通過(guò)轉(zhuǎn)移支付３９．４８億元，新建和擴(kuò)建２．６７萬(wàn)個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，到２０１０年將基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)。２００７年，中央安排１億元資金，地方自籌配套資金５３００萬(wàn)元開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)試點(diǎn)工作，２０個(gè)省區(qū)５３４個(gè)項(xiàng)目列入試點(diǎn)項(xiàng)目。２００８年，中央投入２億元，安排１２５０個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目。去年１１月，為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中央專(zhuān)門(mén)安排８億元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。今明兩年，中央還將安排２８億元，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。財(cái)政部將邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)補(bǔ)助資金和基層文化設(shè)施設(shè)備維修補(bǔ)助資金從每年１１００萬(wàn)元增加到６０００萬(wàn)元，并通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段，實(shí)施重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目，用于農(nóng)村文化建設(shè)的投入有了明顯增加。各地也加大投入力度，落實(shí)了一批基層文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，扶持公共文化建設(shè)。目前，全國(guó)共有縣級(jí)公共圖書(shū)館２４１４個(gè)、文化館２８０６個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站３２９７６個(gè)，村文化室１０３６０１個(gè)，初步形成了覆蓋鄉(xiāng)村的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。
實(shí)施重點(diǎn)文化工程，豐富農(nóng)村文化資源
近幾年，文化部和財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施了全國(guó)文化信息資源共享工程、送書(shū)下鄉(xiāng)工程等一些重大有影響的文化項(xiàng)目。這些重大文化項(xiàng)目成為推動(dòng)農(nóng)村文化工作的有力抓手，帶動(dòng)了農(nóng)村文化資源的整合，產(chǎn)生了很好的社會(huì)效益。全國(guó)文化信息資源共享工程是對(duì)文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合，并通過(guò)衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)和光盤(pán)等傳輸渠道為社會(huì)公眾服務(wù)的一項(xiàng)重要工程。通過(guò)工程基層服務(wù)點(diǎn)，廣大農(nóng)民群眾可以享受豐富、快捷的數(shù)字化文化服務(wù)。目前中央財(cái)政累計(jì)投入已達(dá)１５．６億元，地方累計(jì)投入已超過(guò)１５．３億元；數(shù)字資源量已達(dá)到７３．９１ＴＢ（１ＴＢ數(shù)據(jù)量相當(dāng)于２５萬(wàn)冊(cè)電子圖書(shū)或９２６個(gè)小時(shí)視頻節(jié)目）；截止到２００８年１２月，全國(guó)已自建、共建文化共享工程各級(jí)中心和基層服務(wù)點(diǎn)４０萬(wàn)個(gè)（其中，配備共享工程專(zhuān)用設(shè)備的有１９．７萬(wàn)個(gè)），工程服務(wù)已履蓋全國(guó)６１．２個(gè)行政村的６５％。從２００７－２０１０年，中央財(cái)政將投入２４．６７億元支持工程建設(shè)。到２０１０年，將基本形成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，縣有支中心，鄉(xiāng)村有基層服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“村村通”。送書(shū)下鄉(xiāng)工程是文化部、財(cái)政部為解決基層群眾看書(shū)難問(wèn)題而實(shí)施的文化工程。工程２００３－２００８年已累計(jì)安排資金１．２億元，為國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送圖書(shū)總數(shù)超過(guò)８９０萬(wàn)冊(cè)，這些圖書(shū)內(nèi)容健康、實(shí)用性、可讀性強(qiáng)，為農(nóng)村群眾提供了豐富的精神食糧，受到農(nóng)民群眾的廣泛歡迎。實(shí)施了流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)工程，從２００７年到２０１０年，中央財(cái)政安排資金３億元，為基層文化機(jī)構(gòu)配備１０００多輛流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)，送戲下鄉(xiāng)，開(kāi)展靈活、多樣、方便的文化服務(wù)。為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施“空殼”問(wèn)題，財(cái)政部從２００８年開(kāi)始對(duì)中西部地區(qū)具備開(kāi)展文化活動(dòng)條件的達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站給予每站６－８萬(wàn)元設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，目前已落實(shí)２００８年度補(bǔ)助資金２．５９億元，為列入規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備實(shí)施文化共享工程和開(kāi)展文化活動(dòng)必需的設(shè)備、器材、圖書(shū)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式
為構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，各地積極探索，充分發(fā)揮文化在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的作用，不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，筑實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的文化根基。廣東省積極發(fā)展流動(dòng)圖書(shū)館、文化館、博物館等流動(dòng)文化設(shè)施，靈活多樣地開(kāi)展服務(wù)，使文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。成都市圍繞城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，引領(lǐng)城鄉(xiāng)居民新生活方式、將形式多樣的先進(jìn)文化帶入農(nóng)村。重慶市和河北省唐山市加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)組織建設(shè)，開(kāi)展面向農(nóng)民群眾的公共文化服務(wù)。吉林省長(zhǎng)春市開(kāi)展“打造歡樂(lè)莊稼院、先進(jìn)文化百村行”活動(dòng)，建設(shè)農(nóng)村文化陣地。浙江省臺(tái)州市通過(guò)建設(shè)農(nóng)村文化俱樂(lè)部、舉辦農(nóng)民文化節(jié)，建立文化共建機(jī)制、公益性文化項(xiàng)目政府采購(gòu)制度、文化設(shè)施建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制等制度，從網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、活動(dòng)內(nèi)容、制度保障等三方面搭建了立體式的公共服務(wù)構(gòu)架。一些地區(qū)采用政府購(gòu)買(mǎi)、補(bǔ)貼等方式，向基層、低收入和特殊群體提供免費(fèi)文化服務(wù)。江西省于２００７年開(kāi)始每年安排１．２億元，設(shè)立了農(nóng)村文化事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)的形式，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)文藝演出團(tuán)體到農(nóng)村進(jìn)行文藝演出、電影公司組織放映隊(duì)到鄉(xiāng)村放映電影、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)民群眾開(kāi)展各種文體活動(dòng)。２００８年，增加到１．９億元。２００９年，用于農(nóng)村文化活動(dòng)、文化站建設(shè)等民生工程的公共財(cái)政投入達(dá)到４．３億元。甘肅省開(kāi)展了“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”活動(dòng)，先后組織７４個(gè)文藝團(tuán)體，赴１２２０個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展各種形式的演出達(dá)１１３８８場(chǎng)次，觀眾累計(jì)達(dá)１０００多萬(wàn)人次。河南省泌陽(yáng)縣嘗試“文化組團(tuán)，各方參與，政府補(bǔ)貼，群眾看戲”的辦法，有效解決了農(nóng)村文藝演出少，農(nóng)民看戲難的問(wèn)題。這些措施有力地維護(hù)了農(nóng)民群眾看書(shū)報(bào)、看戲、看電影、電視、參加科學(xué)文化素質(zhì)培訓(xùn)和文體活動(dòng)的基本文化權(quán)益，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)起到了積極作用。
加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，發(fā)展農(nóng)村特色文化
我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要存在于廣大農(nóng)村地區(qū)，各級(jí)文化部門(mén)在開(kāi)展農(nóng)村文化建設(shè)過(guò)程中，充分認(rèn)識(shí)到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的重視下，在社會(huì)各界的積極支持下，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得了很大成績(jī)。保護(hù)工作機(jī)制逐步完善，保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入力度持續(xù)加大，普查工作初見(jiàn)成效，國(guó)家、省、市、縣四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系正在逐步形成。目前，國(guó)務(wù)院已公布了兩批１０２８項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄和７７７名國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化項(xiàng)目代表性傳承人，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。先后命名了閩南、徽州、青海黃南州熱貢文化、羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)；組織了“文化遺產(chǎn)日”宣傳展示活動(dòng)，舉辦了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的展覽、演出、論壇活動(dòng)。這些措施對(duì)發(fā)掘農(nóng)村文化資源，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化起到了很大作用。各級(jí)文化部門(mén)積極發(fā)掘各地的非物質(zhì)文化資源，利用各種節(jié)慶日，尤其是民族傳統(tǒng)節(jié)日，開(kāi)展各種民俗活動(dòng)、傳統(tǒng)文化活動(dòng)，開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，活躍了廣大群眾的精神文化生活。
鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，推動(dòng)農(nóng)村文化市場(chǎng)的發(fā)展
農(nóng)民自辦文化目前已成為新時(shí)期農(nóng)村文化生活的重要形式和公共文化服務(wù)的重要補(bǔ)充。許多地方農(nóng)民以家庭為單位開(kāi)展文化活動(dòng)，發(fā)展農(nóng)家文化大院和文化中心戶(hù)，建設(shè)庭院文化，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，充實(shí)活動(dòng)內(nèi)涵，農(nóng)民參與文化建設(shè)的主動(dòng)性和積極性有了很大提高。各地文化部門(mén)采取積極有效措施，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民自辦文化的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)余演出隊(duì)、業(yè)余電影放映隊(duì)、文化中心戶(hù)、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村義務(wù)文化管理員、以及社區(qū)文化指導(dǎo)員等業(yè)余隊(duì)伍的培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化大院、文化中心戶(hù)、文化室、圖書(shū)室等，支持農(nóng)民群眾興辦農(nóng)民書(shū)社、電影放映隊(duì)取得了很好的效果。農(nóng)村民營(yíng)文藝表演團(tuán)體得到迅速發(fā)展，農(nóng)村文化市場(chǎng)漸趨繁榮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全國(guó)民營(yíng)文藝院團(tuán)已超過(guò)６８００家，年演出２００萬(wàn)場(chǎng)以上，在繁榮基層演出市場(chǎng)、豐富基層文化生活、繼承傳統(tǒng)民間藝術(shù)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
