公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)提高 相關(guān)管理機制仍待完善
——尹蔚民談推進公務(wù)員管理工作
新華社北京３月３日電（記者 譚浩）公務(wù)員隊伍中大專學(xué)歷的干部已近九成，基層公務(wù)員隊伍占全國公務(wù)員總數(shù)近六成……針對公務(wù)員隊伍發(fā)展的一系列新的變化，中組部副部長、人力資源和社會保障部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民３日表示，當前，要著重抓好公務(wù)員管理機制的完善，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風正、形象好的行政機關(guān)公務(wù)員管理者隊伍。
尹蔚民是在此間召開的全國行政機關(guān)公務(wù)員管理工作會議作出這番表示的。據(jù)悉，這次是國家公務(wù)員局成立后召開的第一次全國行政機關(guān)公務(wù)員管理工作會議。
“從學(xué)歷上看，大專以上人員占總數(shù)的比例由１９９２年的３０％，上升到２００７年的８６％。”尹蔚民說，通過多年大規(guī)模培訓(xùn)和實踐鍛煉，公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，整體素質(zhì)得到很大提高。
“目前，一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍正在形成。”據(jù)尹蔚民介紹，從知識結(jié)構(gòu)上看，公務(wù)員的公共管理、市場經(jīng)濟、法律以及計算機等知識得到補充；從能力結(jié)構(gòu)上看，公務(wù)員的依法行政、公共服務(wù)、應(yīng)對突發(fā)事件、學(xué)習(xí)創(chuàng)新等能力有了很大提升；通過大力培育弘揚公務(wù)員精神，深入開展做“人民滿意的公務(wù)員”和行為規(guī)范教育實踐活動，隊伍作風建設(shè)得到加強。
尹蔚民特別提出要進一步加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)?！盎鶎庸珓?wù)員是我國公務(wù)員隊伍的重要組成部分，占全國公務(wù)員隊伍總數(shù)的近６０％。加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)是一項緊迫而長期的任務(wù)。”
尹蔚民說，各級公務(wù)員主管部門要以強素質(zhì)、樹形象為目標，以縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和一線執(zhí)法部門為重點，把基層公務(wù)員隊伍建設(shè)放在更加突出的位置。著力強化基層公務(wù)員的群眾觀念、服務(wù)觀念，不斷提高他們?yōu)槿嗣袢罕姺?wù)的能力和水平。
鑒于機制建設(shè)是公務(wù)員管理工作的關(guān)鍵，尹蔚民表示，下一步，有關(guān)部門要著重抓好公務(wù)員管理機制的完善。
一是完善進入機制。嚴把“進口”，堅持凡進必考，切實做到依法考錄、科學(xué)考錄和公平考錄，注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀人才充實到各級黨政機關(guān)，進一步做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員工作，形成來自工農(nóng)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈。
二是完善任用機制。把好“樓梯口”，大力推進競爭上崗、公開選拔等制度，規(guī)范工作程序，不斷提高工作的科學(xué)性、有效性，保證德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀公務(wù)員脫穎而出。
三是完善退出機制。暢通“出口”，堅持退休制度，健全辭職、辭退、職務(wù)任期、交流等制度，保持公務(wù)員隊伍的生機與活力。
四是完善激勵約束機制。建立實施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求而又切實可行的公務(wù)員考核評價體系、層級明確管理規(guī)范的國家表彰獎勵制度、明確而又嚴格的公務(wù)員紀律懲戒制度和良好的職業(yè)道德規(guī)范。
2008年全國行政機關(guān)招錄公務(wù)員約９萬
有基層工作經(jīng)歷人員比例近半數(shù)
新華社北京３月３日電（記者 譚浩）人力資源和社會保障部副部長、國家公務(wù)員局副局長楊士秋在３日召開的全國行政機關(guān)公務(wù)員管理工作會議上表示，去年，全國行政機關(guān)共招錄約９萬名公務(wù)員，由于加大了從基層錄用公務(wù)員的力度，中央和省級機關(guān)錄用有基層工作經(jīng)歷人員的比例達到５０％以上。
據(jù)楊士秋介紹，國家公務(wù)員局２００８年配合有關(guān)部門加強了基層政法機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)，會同有關(guān)部門為中西部１４個省區(qū)市基層和艱苦邊遠地區(qū)公安機關(guān)招錄４０００人進入公安院校學(xué)習(xí)，推進了政法院校招錄培養(yǎng)體制改革試點工作。
為了加強對公務(wù)員隊伍的專題統(tǒng)計調(diào)查工作，今年，國家公務(wù)員局將配合中組部研究全國公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)的工作機制，著手啟動公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。
制定公務(wù)員辭職、辭退規(guī)定 推進分類管理和聘任制建設(shè)
——國家公務(wù)員局提出大力推進公務(wù)員制度建設(shè)
新華社北京３月３日電（記者 譚浩）國家公務(wù)員局將在今年加大力度推進公務(wù)員相關(guān)制度建設(shè)，其中包括會同中組部研究制定公務(wù)員辭職、辭退規(guī)定，積極推進分類管理和聘任制制度建設(shè)等重要舉措。
這是人力資源和社會保障部副部長、國家公務(wù)員局副局長楊士秋在３日召開的全國行政機關(guān)公務(wù)員管理工作會議上介紹的情況。
“要加快公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)進程?！睏钍壳镎f，經(jīng)過幾年的不懈努力，我們會同有關(guān)部門陸續(xù)出臺了１０個公務(wù)員法配套法規(guī)。今年，配套法規(guī)建設(shè)的任務(wù)是——會同中組部研究制定公務(wù)員辭職、辭退規(guī)定，錄用考試報考者違紀違規(guī)處理辦法，錄用特殊職位體檢標準；研究起草公務(wù)員回避、轉(zhuǎn)任規(guī)定，新錄用公務(wù)員試用期管理辦法，違反公務(wù)員法責任追究辦法等規(guī)章。
“與此同時，還要會同相關(guān)部門研究制定公務(wù)員專項處分規(guī)章，推進行政執(zhí)法人員資格制度建設(shè)?！睏钍壳锉硎?。此外，國家公務(wù)員局還將積極推進分類管理和聘任制制度建設(shè)?！耙凑战y(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、科學(xué)穩(wěn)慎的原則，加強對試點工作的指導(dǎo)，適時擴大試點范圍，不斷深化試點內(nèi)容，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，逐步建立分類管理制度和聘任制公務(wù)員管理規(guī)范?！睏钍壳镎f，目前，有關(guān)部門已草擬了專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理暫行規(guī)定和聘任制公務(wù)員管理辦法。
據(jù)了解，國家公務(wù)員局去年在研究制定了行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點方案的基礎(chǔ)上，已會同工商總局在上海等６?。ㄊ校┕ど绦姓芾硐到y(tǒng)部分單位開展試點工作，在深圳、浦東新區(qū)、溫州市和證監(jiān)會開展了公務(wù)員職位聘任制試點工作。
人力資源和社會保障部：各級行政機關(guān)要形成來自工農(nóng)和生產(chǎn)一線的干部培養(yǎng)鏈
新華社北京３月３日電（記者 譚浩）“各級行政機關(guān)要注重從基層公務(wù)員中選拔優(yōu)秀人才充實隊伍，切實解決基層公務(wù)員的流動問題，形成來自工農(nóng)和生產(chǎn)一線的干部培養(yǎng)鏈。”人力資源和社會保障部副部長、國家公務(wù)員局副局長楊士秋說。
全國行政機關(guān)公務(wù)員管理工作會議３日在北京召開。楊士秋在談到基層公務(wù)員隊伍建設(shè)問題時表示，基層公務(wù)員是公務(wù)員隊伍的主體，他們與人民群眾的聯(lián)系最直接、最密切，黨的路線方針政策要通過他們落到實處。
“要注意傾聽基層公務(wù)員的呼聲，關(guān)心他們的工作和生活，努力解決他們的各種實際問題，充分調(diào)動和發(fā)揮他們的工作積極性?！?/p>
“要加大基層公務(wù)員的培訓(xùn)力度，使他們開闊思路，拓寬眼界，提高能力。要提高基層公務(wù)員的獎勵比重，對政治素質(zhì)好、工作實績突出、人民群眾公認的優(yōu)秀基層公務(wù)員要及時予以表彰獎勵?！?/p>
“要引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生報考基層、艱苦邊遠地區(qū)的公務(wù)員職位，切實解決基層公務(wù)員短缺問題。要做好在優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、三支一扶、選調(diào)生等在農(nóng)村工作的人員中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員的工作，優(yōu)化基層公務(wù)員隊伍的結(jié)構(gòu)?！?/p>
