新華社北京2月25日電（記者楊維漢）記者25日從最高人民法院獲悉，《關于在人民法院審判執(zhí)行部門設立廉政監(jiān)察員的實施辦法（試行）》已由最高法院于日前發(fā)布施行。它標志著人民法院系統(tǒng)正式創(chuàng)建了廉政監(jiān)察員制度，強化了對審判執(zhí)行人員的日常監(jiān)督和廉政教育，建立了廉政監(jiān)察促進司法公正的常態(tài)化工作機制。
“這是最高人民法院在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，針對司法廉潔方面存在的突出問題，邊整邊改，創(chuàng)新法院紀檢監(jiān)察工作機制的又一項重大舉措。”最高法院監(jiān)察室負責人說，創(chuàng)建廉政監(jiān)察員制度，是人民法院深入貫徹落實科學發(fā)展觀，回應新形勢下人民群眾對司法工作的新期待新要求，解決審判、執(zhí)行工作中存在的實際問題的需要。同時，這個制度的創(chuàng)建也是按照黨中央關于司法體制改革精神的要求，建立和完善與社會主義司法制度相適應的人民法院紀檢監(jiān)察工作機制的需要，體現(xiàn)了一種改革的精神和方向。
《實施辦法》規(guī)定，各級人民法院均應在審判執(zhí)行部門設立廉政監(jiān)察員。廉政監(jiān)察員一般應由具有同級正職或副職非領導職務的資深法官擔任，也可由所在部門副職領導兼任；專職廉政監(jiān)察員一般不從本部門產(chǎn)生，享受所在部門副職同等的工作待遇。廉政監(jiān)察員接受所在部門和本院監(jiān)察部門的雙重領導，專職監(jiān)察員將不定期交流。
最高法院監(jiān)察室負責人說，廉政監(jiān)察員可以針對違紀違法多發(fā)的重點部門、重點崗位，切實加強對審判權、執(zhí)行權的行使進行有效監(jiān)督的需要。這是人民法院針對當前自身反腐倡廉工作的客觀要求。
除了廉政教育、檢查監(jiān)督、提醒誡勉、指導咨詢等日常工作之外，《實施辦法》還明確規(guī)定，廉政監(jiān)察員認為發(fā)現(xiàn)的問題涉嫌嚴重違紀，應當在向所在部門主要負責人報告的同時，及時報告本院監(jiān)察部門。監(jiān)察部門根據(jù)工作需要，可以調集廉政監(jiān)察員協(xié)助或者參與對違紀案件的初核、調查、審理工作。組織人事部門在審判執(zhí)行部門考察干部時應當聽取所在部門廉政監(jiān)察員的意見。
《實施辦法》還對廉政監(jiān)察員的職責、監(jiān)督方式、責任和義務、獎懲等作出了其他相應規(guī)定。
人民法院反腐倡廉開出新“藥方”
－－最高法院監(jiān)察室負責人詳解“廉政監(jiān)察員實施辦法”
新華社北京２月２５日電（記者楊維漢）最高人民法院日前發(fā)布實施《關于在人民法院審判執(zhí)行部門設立廉政監(jiān)察員的實施辦法（試行）》。這標志著廉政監(jiān)察員制度在全國法院正式“亮相”，隨著這項重大創(chuàng)新舉措付諸實施，必將有力地推動人民法院反腐倡廉工作向縱深發(fā)展。
最高人民法院監(jiān)察室負責人日前介紹了《實施辦法》中對廉政監(jiān)察員的任職條件、職責、權利與義務等方面的內容進行了解讀。
樹立廉政監(jiān)察員的地位和權威
監(jiān)察室負責人說，為保障廉政監(jiān)察員能夠充分履行職責，《實施辦法》對廉政監(jiān)察員的職級給予了明確規(guī)定。如規(guī)定，“廉政監(jiān)察員一般由人民法院同級正職或者副職非領導職務的資深法官擔任，也可以由同級副職領導兼任”。廉政監(jiān)察員“享受部門副職同等的工作待遇”。這樣規(guī)定，考慮了廉政監(jiān)察員的工作特點，也有利于維護廉政監(jiān)察員的監(jiān)督地位和監(jiān)督權威，便于廉政監(jiān)察員真正深入到審判、執(zhí)行工作的第一線開展監(jiān)督。
監(jiān)察室負責人說，為保護和調動廉政監(jiān)察員的工作積極性，防止其被人打擊報復，《實施辦法》還規(guī)定，“廉政監(jiān)察員的任免、調動、獎懲，應當事先征求監(jiān)察部門的意見”；“廉政監(jiān)察員的年終考評等次，應當在征求監(jiān)察部門的意見后確定”。
廉政監(jiān)察員職責廣泛全面
據(jù)監(jiān)察室負責人介紹，《實施辦法》對廉政監(jiān)察員的職責作出了六項規(guī)定，包括：“協(xié)助所在部門主要負責人分析本部門反腐倡廉工作形勢，組織落實反腐倡廉工作任務；協(xié)助所在部門主要負責人對本部門人員遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)、紀律以及各項規(guī)章制度的情況進行監(jiān)督檢查；協(xié)助所在部門主要負責人了解掌握本部門人員思想動態(tài)，對本部門人員進行職業(yè)道德、紀律作風和廉潔司法教育；協(xié)助所在部門主要負責人健全完善本部門的廉政制度；協(xié)助本院監(jiān)察部門受理人民群眾對所在部門及其人員紀律作風問題的舉報；向所在部門人員提供廉政指導和廉政咨詢，對所在部門人員在紀律作風方面存在的苗頭性、傾向性問題及時進行提醒；完成所在部門主要負責人和本院監(jiān)察部門交辦的其他反腐倡廉工作任務”。
同時《實施辦法》還規(guī)定，“組織人事部門在審判執(zhí)行部門考察干部時，應當聽取其所在部門廉政監(jiān)察員的意見?！薄傲O(jiān)察員應當結合所在部門的實際情況，向所在部門主要負責人或者本院監(jiān)察部門提出加強廉政建設、改進工作作風的建議?！?/p>
賦予的監(jiān)督權力明確具體
“在人民法院監(jiān)察工作條例中，規(guī)定了監(jiān)察部門開展監(jiān)督工作時可以采取的方式?！北O(jiān)察室負責人說，“鑒于廉政監(jiān)察員要接受法院監(jiān)察部門的領導，因此，參考人民法院監(jiān)察部門的監(jiān)督方式，結合廉政監(jiān)察員的實際情況，《實施辦法》規(guī)定了廉政監(jiān)察員可以采取六種方式進行監(jiān)督?！?/p>
《實施辦法》明確規(guī)定的監(jiān)督方式包括：“出席所在部門召開的庭（局）務會議等部門會議；經(jīng)所在部門主要負責人或者本院監(jiān)察部門同意，查閱有關案卷、文件、資料；協(xié)助本院有關部門或者根據(jù)所在部門主要負責人的安排組織開展案件評查等工作；根據(jù)所在部門主要負責人或者本院監(jiān)察部門的安排，聽取案件當事人及其他相關人員的意見和反映，向案件當事人及其他相關人員了解情況；經(jīng)所在部門主要負責人或者本院監(jiān)察部門的同意，要求本部門工作人員就有關問題作出解釋或者說明；法律、法規(guī)和人民法院規(guī)章制度規(guī)定的其他監(jiān)督方式?！钡缺O(jiān)督方式。
“廉政監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)本部門存在紀律作風問題時，應當向本部門主要負責人報告、并提出糾正的建議，建議不被采納時，也可以直接報告本院監(jiān)察部門?！北O(jiān)察室負責人說，“《實施辦法》還規(guī)定，廉政監(jiān)察員認為發(fā)現(xiàn)的問題已經(jīng)涉嫌違紀、需要追究紀律責任時，應當在向所在部門主要負責人報告的同時，及時報告本院監(jiān)察部門?！?/p>
廉政監(jiān)察員自身要清廉
廉政監(jiān)察員不僅享有監(jiān)督的職責和權利，而且應該承擔奉公守法、秉公辦事的義務。監(jiān)察室負責人介紹，為規(guī)范廉政監(jiān)察員的行為，《實施辦法》還規(guī)定了廉政監(jiān)察員必須履行的義務。如規(guī)定，“廉政監(jiān)察員必須忠于職守，秉公辦事，遵紀守法，保守秘密，不得以權謀私，不得濫用職權干預審判組織和審判、執(zhí)行人員依法辦案。廉政監(jiān)察員濫用職權，或者因不認真履行職責而導致所在部門發(fā)生嚴重違法犯罪問題的，應當按照有關規(guī)定追究其責任”。
為保證廉政監(jiān)察員正確履行職責，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察員的作用，切實加強對廉政監(jiān)察員管理，《實施辦法》還明確規(guī)定，人民法院監(jiān)察部門要經(jīng)常召開廉政監(jiān)察員會議，部署、指導、檢查廉政監(jiān)察員工作；廉政監(jiān)察員每年要就履行職責情況進行述職。
