單位泄露公民個(gè)人信息將追究刑責(zé)
圖表：單位泄露公民個(gè)人信息將追究刑責(zé) 新華社發(fā)
新華社北京２月２５日電（記者鄒聲文、衛(wèi)敏麗）全國人大常委會(huì)２５日開始三審的刑法修正案（七）草案，在規(guī)定追究相關(guān)單位工作人員泄露或非法獲取公民個(gè)人信息行為的刑事責(zé)任的同時(shí)，進(jìn)一步增加了單位犯罪的規(guī)定。這意味著，一個(gè)單位如果泄露或非法獲取公民個(gè)人信息，將被判處罰金，并追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
近年來，公民個(gè)人信息被非法泄露的情況時(shí)有發(fā)生：孩子剛出生，推銷奶粉、照滿月照的電話就不斷打來；手機(jī)一開機(jī)，就會(huì)收到各類的廣告信息。
據(jù)全國人大常委會(huì)法工委刑法室介紹，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，在政府行政管理以及金融、電信、交通、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，收集和儲(chǔ)存了大量的公民個(gè)人信息。法工委刑法室在有關(guān)資料中指出：“這一方面為提高行政管理和各項(xiàng)公共服務(wù)的質(zhì)量和效率提供了便利，另一方面也存在因個(gè)人信息泄露而引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的可能?！?/p>
近年來，美國運(yùn)通信用卡公司客戶資料失竊、英國社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人信息泄露等案件，在全球引起強(qiáng)烈反響；不久前，西安電子科技大學(xué)給學(xué)生集體辦理“中國工商銀行牡丹圓夢(mèng)學(xué)生卡”的事件，也一時(shí)成為輿論焦點(diǎn)。為此，法工委刑法室指出：“我國個(gè)人信息保護(hù)方面也面臨著同樣的問題?！?/p>
在現(xiàn)實(shí)生活中，一些國家機(jī)關(guān)和電信、金融等單位的工作人員，將在履行公務(wù)或提供服務(wù)活動(dòng)中獲得的公民個(gè)人信息非法泄露。為此，一些全國人大代表和有些部門提出，這種現(xiàn)象對(duì)公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全和個(gè)人隱私構(gòu)成嚴(yán)重威脅。對(duì)這種侵害公民權(quán)益情節(jié)嚴(yán)重的行為，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。
針對(duì)這種情形，去年８月２５日提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議的刑法修正案（七）草案專門增加有關(guān)條款，規(guī)定：
——國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
——竊取、收買或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。
審議中，一些常委會(huì)委員和部門提出，單位從事上述行為的情況也非常嚴(yán)重，應(yīng)增加單位犯罪的規(guī)定。
全國人大法律委員會(huì)對(duì)這一意見十分重視，經(jīng)同有關(guān)部門研究，建議在草案中增加一款規(guī)定：單位犯前兩款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各相應(yīng)條款的規(guī)定處罰。
領(lǐng)導(dǎo)干部“家里人”“身邊人”腐敗也將追究刑責(zé)
新華社北京２月２５日電（記者鄒聲文、衛(wèi)敏麗）為嚴(yán)懲錢權(quán)交易等腐敗行為，全國人大常委會(huì)２５日開始三審的刑法修正案（七）草案擴(kuò)大了受賄罪的適用范圍，將非國家工作人員也納入犯罪主體。根據(jù)這一規(guī)定，在職或離職的國家工作人員的“家里人”“身邊人”，如果利用國家工作人員職務(wù)上的影響力索賄受賄，將被追究刑事責(zé)任。
我國現(xiàn)行刑法對(duì)國家工作人員利用本人職權(quán)或地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員的職務(wù)行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取或者收受請(qǐng)托人財(cái)物的犯罪作了規(guī)定。
但在現(xiàn)實(shí)生活中，一些國家工作人員的配偶、子女等近親屬，以及其他與其關(guān)系密切的人，通過該國家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用其職權(quán)或地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，自己從中索取或者收受財(cái)物。此外，一些已離職的國家工作人員，利用其在職時(shí)的影響力，通過其他國家工作人員的職務(wù)行為為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，自己從中索取或收受財(cái)物。這些“影響力交易”行為都具有明顯的“錢權(quán)交易”特征。
“從查處的案件情況和反腐敗工作的實(shí)際需要看，領(lǐng)導(dǎo)干部‘身邊人’參與作案，已經(jīng)成為當(dāng)前腐敗犯罪的一個(gè)突出特點(diǎn)?！比ツ辏吃率粚萌珖舜笠淮螘?huì)議期間，全國人大代表張文顯曾提出，應(yīng)將非國家工作人員的影響力交易行為入罪。
其他一些全國人大代表和有關(guān)部門也提出，這類行為敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)情節(jié)較重的應(yīng)當(dāng)作為犯罪追究刑事責(zé)任。
鑒于此，刑法修正案（七）草案新增條款，針對(duì)上述犯罪行為作出嚴(yán)厲規(guī)定：對(duì)索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對(duì)數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
這一修改還同時(shí)考慮了離職的國家工作人員的“影響力”。草案在新增的條款中規(guī)定：“離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用該離職的國家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實(shí)施前款行為的，依照前款的規(guī)定定罪處罰。”
審議中，有的常委委員和部門、專家提出，刑法第三百八十八條規(guī)定的犯罪主體是國家工作人員，草案增加規(guī)定的犯罪主體是非國家工作人員，建議將新增加的內(nèi)容作為一條單獨(dú)規(guī)定。全國人大法律委員會(huì)建議采納這一意見。
審議中，還有的常委委員建議對(duì)草案二次審議稿中“情節(jié)較輕的”、“關(guān)系密切的人”的含義作出界定。法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，實(shí)踐中情況比較復(fù)雜，可由最高人民法院根據(jù)實(shí)際情況研究論證，通過制定司法解釋解決為宜。
有關(guān)專家表示，刑法的這一修改將進(jìn)一步遏制和打擊國家工作人員、離職的國家工作人員的近親屬、關(guān)系密切者的“錢權(quán)交易”行為，使我國的反腐敗斗爭不斷向縱深推進(jìn)。
我國擬將綁架罪最低刑期從３年提高至５年
新華社北京２月２５日電（記者衛(wèi)敏麗、鄒聲文）全國人大常委會(huì)２５日開始三審的刑法修正案（七）草案，擬進(jìn)一步調(diào)整綁架罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)，將法定刑的起刑點(diǎn)定為５年有期徒刑。
我國現(xiàn)行刑法規(guī)定：以勒索財(cái)物為目的綁架他人的或者綁架他人作為人質(zhì)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；致使被綁架人死亡或者殺害被綁架人的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。
為此，最高人民法院和公安部提出，在實(shí)踐中，刑法對(duì)綁架罪設(shè)定的刑罰層次偏少，不能完全適應(yīng)處理這類情況復(fù)雜的案件的需要，建議對(duì)綁架罪法定刑的設(shè)置作適當(dāng)調(diào)整。有些全國人大代表也表示，應(yīng)對(duì)綁架他人后主動(dòng)放人的，從輕處罰。
全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部研究認(rèn)為，綁架罪嚴(yán)重危及公民人身安全，應(yīng)予嚴(yán)懲；同時(shí)，考慮到實(shí)際發(fā)生的這類案件具體情況比較復(fù)雜，在刑罰設(shè)置上適當(dāng)增加檔次，有利于按照罪刑相適應(yīng)的原則懲治犯罪。
去年８月，刑法修正案（七）草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。草案對(duì)綁架罪設(shè)定的刑罰層次進(jìn)行了調(diào)整，增加了一檔刑罰，規(guī)定“情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！?/p>
許多常委會(huì)組成人員對(duì)這一修改表示肯定，但也有常委會(huì)委員提出，為防止司法實(shí)踐中對(duì)這類嚴(yán)重犯罪量刑過輕，建議將起刑點(diǎn)由三年有期徒刑提高到五年有期徒刑。
全國人大法律委員會(huì)經(jīng)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部研究，建議將草案中“情節(jié)較輕”的綁架行為的法定刑起刑點(diǎn)修改為五年有期徒刑。
我國刑法將延續(xù)現(xiàn)行偷稅罪定罪標(biāo)準(zhǔn)
新華社北京２月２５日電（記者鄒聲文、衛(wèi)敏麗）盡管有些全國人大常委會(huì)委員就我國刑法現(xiàn)行偷稅罪定罪標(biāo)準(zhǔn)提出了修改意見，但全國人大常委會(huì)２５日開始三審的刑法修正案（七）草案決定繼續(xù)延續(xù)這一標(biāo)準(zhǔn)，在定罪時(shí)兼顧偷稅數(shù)額與偷稅比例。
就有關(guān)不履行納稅義務(wù)定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)，原來的刑法修正案（七）草案規(guī)定為既要達(dá)到一定數(shù)額，又要達(dá)到一定偷稅比例。審議時(shí)，有的常委會(huì)委員建議修改這一條款，規(guī)定只要達(dá)到一定數(shù)額或者一定比例的，就可以構(gòu)成犯罪。
全國人大法律委員會(huì)經(jīng)研究，并聽取了最高人民法院、最高人民檢察院、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門的意見，考慮到納稅人不履行納稅義務(wù)的情況比較復(fù)雜，不同的納稅企業(yè)，其規(guī)模、應(yīng)納稅數(shù)額等情況差別很大，以偷稅數(shù)額和偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的比例作為定罪標(biāo)準(zhǔn)比較恰當(dāng)。
法律委員會(huì)同時(shí)表示，草案的規(guī)定是延續(xù)了現(xiàn)行刑法的規(guī)定，多年來司法實(shí)踐中也一直是這樣做的。是否對(duì)此作出修改，如何修改，尚需認(rèn)真研究論證，本修正案以不修改為宜。
