新華社廣州２月１日電（記者 梁鋼華）新年伊始，來自大洋彼岸的金融危機對我國影響還在加深。由于經(jīng)濟外向依存度高，廣東率先遭受到這股經(jīng)濟寒流的猛烈襲擊，受影響程度全國最重。面對前所未有的嚴峻形勢，廣東省各級黨委政府科學研判，見事早、出手快，結合中央部署全面和創(chuàng)造性地打響了一場攻堅克難、化危為機的“阻擊戰(zhàn)”。
“這場危機，是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危，科學發(fā)展之機，而且是重大之機?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、廣東省委書記汪洋表示，“有中央的正確領導和科學發(fā)展觀的指引，廣東一定能發(fā)揮主力省的作用，化危為機，率先戰(zhàn)勝并擺脫危機困境，繼續(xù)當好全國經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵?！?/p>
“調整陣痛”背后蘊含重大機遇
“國際金融危機給廣東經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)和壓力，但市場的倒逼機制也給廣東的發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇?！边@是廣東省委省政府對當前嚴峻經(jīng)濟形勢的總體判斷。
為全面掌握廣東遭遇金融危機沖擊的真實情況，近幾個月來，記者一直深入廣東省的有關政府部門、珠三角地市和廣大企業(yè)當中調研采訪。據(jù)調查，廣東的發(fā)展前景并非像許多境外媒體報道那樣悲觀，但面臨的沖擊不容小視。記者實地了解到，珠三角相當部分在改革開放初期從港臺引進或本土成長的出口導向型勞動密集型產(chǎn)業(yè)，目前已被逼上生死線上。同時，由于出口持續(xù)萎縮、企業(yè)經(jīng)營難度加大和產(chǎn)業(yè)升級的周期性制約，廣東經(jīng)濟短期內(nèi)放緩已幾成定局。
廣東省統(tǒng)計局發(fā)布的信息顯示，剛剛過去的2008年，廣東經(jīng)濟多項經(jīng)濟指標前高后低，增幅出現(xiàn)明顯滑落；進入第四季度以后，有的經(jīng)濟指標甚至出現(xiàn)了單月負增長的情況。全年廣東實現(xiàn)生產(chǎn)總值35696.46億元，比上年增長10.1%，增幅比上年低4.6個百分點，比1979年－2007年平均增速低3.7個百分點，為多年來少有的現(xiàn)象。
因此，從短期來看，金融危機將給廣東延續(xù)過去的高增長時代帶來切實困難，步入調整與陣痛并存的周期已無可避免。但從中長期來看，金融危機引發(fā)的強大市場倒逼推力，將極大利好于珠三角已經(jīng)掀起并急需完成的產(chǎn)業(yè)升級歷史過程。
“古今中外的大量事實證明，危機往往就是機遇?！蓖粞笤诙鄠€場合表示：這場危機，對廣東省來說是加強基礎設施的重大機遇，是調整產(chǎn)業(yè)結構的重大機遇，是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大機遇，是推進自主創(chuàng)新的重大機遇，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大機遇。廣東將集全省之力，做好化危為機的文章，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快的增長，使廣東的發(fā)展邁上一個新臺階、大臺階。
逆勢拉開產(chǎn)業(yè)轉型升級大幕
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是一個國家或地區(qū)增強國際競爭力的最終體現(xiàn)，而國際金融危機傳遞的信息表明，珠三角過去的許多傳統(tǒng)發(fā)展模式已發(fā)揮到了極致，走到了盡頭，需要來一次全新的產(chǎn)業(yè)革命，以贏得新一輪發(fā)展的先機。
根據(jù)國務院日前正式批復出臺的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，明確了珠三角在全國發(fā)展大局中的科學發(fā)展試驗區(qū)、改革先行區(qū)、全國重要經(jīng)濟中心等五大戰(zhàn)略地位，其中對珠三角打造世界先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地作了明確指示。廣東省省長黃華華表示，廣東將抓住國際金融危機形成倒逼機制和落實《綱要》的良好機遇，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，特別是要大力推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅動”，推動全省主體產(chǎn)業(yè)邁上更高的發(fā)展階段。
記者在廣東各地采訪發(fā)現(xiàn)，飽受金融危機沖擊洗禮之困的廣東，目前正逆勢拉開了新一輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型升級的歷史大幕。主動推動企業(yè)自主創(chuàng)新，促進經(jīng)濟調整升級，已成為當前廣東各級政府、廣大企業(yè)的廣泛共識和自覺行動。
由于出口加工貿(mào)易企業(yè)比較集中，東莞市厚街鎮(zhèn)在這場金融危機中受沖擊十分巨大，但其在調整產(chǎn)業(yè)結構方面卻毫不手軟。鎮(zhèn)黨委書記黎惠勤認為，建于上世紀80年代的一批生產(chǎn)低端產(chǎn)品的企業(yè)已是面臨淘汰的產(chǎn)業(yè)，借助珠三角的勞動力價格優(yōu)勢又延長了幾十年的生命周期。而今如果這些企業(yè)還都能繼續(xù)生存，說明珠三角經(jīng)濟沒有進步。從地方政府來講，雖然這些企業(yè)淘汰掉會帶來陣痛，但這個調整的方向是必然的也是必須的。
“廣東深刻認識到產(chǎn)業(yè)調整對未來的極端重要性。只有把壓力變動力，把危機變契機，大力調整結構，才有大機會。一旦結構調整過來，就有大機遇?！睆V東省政府發(fā)展研究中心副主任李惠武說。
珠三角面積只有4萬平方公里，只占廣東的20%左右，但經(jīng)濟總量卻占了全省八成，地位在全國舉足輕重。去年，廣東制定出臺了《關于加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》，掀開珠三角經(jīng)濟由量到質總體提升的新一輪發(fā)展熱潮，使之率先在全國建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。廣東省部署通過5年的努力，使物流、金融、會展、創(chuàng)意和汽車、石化、重大裝備、精密制造等取代“廣東糧、珠江水、粵家電、嶺南衣”，成為珠三角產(chǎn)業(yè)新的代表，從而率先晉級為最能代表我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展最高水平的集聚板塊。
在“破釜沉舟”做強珠三角的同時，加快做大欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟也成為廣東應對策略。廣東將在去年專項扶持100億元基礎上，在未來4年再投入省級財政資金400億元，專項扶持面積占全省的85%的東西兩翼和粵北山區(qū)加快工業(yè)化發(fā)展進程，使其為壯大全省經(jīng)濟總量做出新的貢獻。
謀長遠保增長可望率先擺脫危機困境
作為從1989年起已連續(xù)第20年在全國保持經(jīng)濟總量第一的省份，廣東每年繳納稅收占了全國的1/7，還吸納了全國逾3000萬農(nóng)民工前來就業(yè)。因此，保證廣東經(jīng)濟平穩(wěn)增長具有“牽一發(fā)而動全身”的全局意義。
由于完成產(chǎn)業(yè)轉型升級需要一個漸進式的歷史過程，在出口放緩、消費增長乏力的形勢下，廣東省委省政府為了避免經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落引發(fā)的震蕩，及時采取了一系列的政策措施，保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。
圍繞著經(jīng)濟發(fā)展的預期目標，協(xié)調增大經(jīng)濟增長中“三駕馬車”的綜合拉力，是廣東采取的主要策略。而在短期內(nèi)，擴大投資增量將在廣東應對經(jīng)濟下滑、穩(wěn)定經(jīng)濟增長中承載著重要使命。
為貫徹中央關于進一步擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的工作部署，廣東一攬子提出了總投資2.37萬億元的全省“新十項工程”，使之成為新時期廣東加快產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略調整、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的強大引擎。其中2009年廣東省共安排重點建設項目200項，年度投資3030億元，為2008年的2倍多，預計重點項目建設將帶動全社會投資1.3萬億元。專家分析，如果這一計劃100%得以實施，2009年廣東投資增速將達到30%。
在向投資“加碼”的同時，適當延長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出周期、減輕企業(yè)集中關停震蕩，進一步優(yōu)化外貿(mào)結構、深挖出口潛力等，也成為廣東當前應對經(jīng)濟下行風險的相關措施。比如，歐美經(jīng)濟衰退，中高檔消費品需求必然下滑，但廣東物美價廉的制造產(chǎn)品，其出口反而可望保持平穩(wěn)的需求。只要應對得當，穩(wěn)住歐美市場是完全有可能的。即使歐美市場相對低迷，也可以通過加大對新興市場的開拓力度進行一定程度的彌補。雙管齊下，確保出口同比有所增長是大有希望的。
廣東省政府副秘書長謝鵬飛分析表示，在投資支撐力度增大的情況下，如果消費增速基本穩(wěn)定，出口能保持適度的正增長的話，廣東經(jīng)濟甚至可以保持兩位數(shù)的增速。即使是對投資和出口增速兩大指標作更保守的預計，廣東經(jīng)濟保持9%左右的增速是相當有把握的，這將為全國“保8”戰(zhàn)略作出重要貢獻。
“盡管當前廣東經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一定程度的下滑，但基本面是良好的。在困難面前，關鍵是要有信心、沉住氣，不要被各種各樣的議論所動搖。”汪洋滿懷信心地表示，“有改革開放30年來廣東積累的雄厚經(jīng)濟實力，有廣東企業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境下鍛煉出來的拼搏能力和經(jīng)驗，加上中央和省出臺的一系列拉動內(nèi)需的重大舉措，作為中國市場經(jīng)濟條件和氛圍最好的行政區(qū)域之一，廣東一定能率先戰(zhàn)勝當前的困難，率先擺脫危機困境，繼續(xù)當好全國新一輪經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵?！?#160;
