新華社鄭州1月30日電（記者 程紅根）河南省對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為各級(jí)黨政決策部署的一項(xiàng)“剛性門(mén)檻”，并用責(zé)任倒查措施保證評(píng)估機(jī)制的落實(shí)，提高了各級(jí)黨委、政府決策的科學(xué)化、民主化水平，從源頭上有效預(yù)防和解決了社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生，在實(shí)際工作中顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的生命力。
河南省委、省政府歷來(lái)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作高度重視。多年來(lái)，通過(guò)采取一系列行之有效的措施，解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的信訪穩(wěn)定問(wèn)題，但影響社會(huì)穩(wěn)定的集體上訪、越級(jí)上訪和非正常上訪事件依然時(shí)有發(fā)生。河南省委分析認(rèn)為，除了一些歷史遺留問(wèn)題外，大量的還是對(duì)涉及群眾利益的一些決策不科學(xué)、不民主，有的地方領(lǐng)導(dǎo)同志、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)靠“拍腦袋、下決心”做事情，結(jié)果引起群眾不滿，得不到群眾支持，甚至損害了群眾利益，造成群眾上訪，影響了社會(huì)穩(wěn)定。
2007年7月，河南省委、省政府研究出臺(tái)了關(guān)于對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行信訪評(píng)估的意見(jiàn)，對(duì)評(píng)估的原則、范圍、程序以及評(píng)估成果的運(yùn)用都作了明確規(guī)定，要求各級(jí)黨委、政府把這項(xiàng)工作作為科學(xué)決策、民主決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擺上重要議事日程。凡對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)不進(jìn)行信訪評(píng)估，或在信訪評(píng)估中搞形式主義、弄虛作假，造成決策失誤，引發(fā)信訪突出問(wèn)題和群體性事件，給改革發(fā)展穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅追究決策單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
河南很多地方嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)用社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，大量矛盾糾紛被化解在基層萌芽狀態(tài)。澠池縣對(duì)在建項(xiàng)目和新上項(xiàng)目全部進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其中有的項(xiàng)目經(jīng)評(píng)估未通過(guò)，被停建、緩建或被重新立項(xiàng)評(píng)估，使矛盾糾紛苗頭在基層提前得到化解。漯河市在開(kāi)發(fā)拆遷沙澧河沿岸房屋工程中，長(zhǎng)達(dá)30多公里的沿河兩岸涉及5699戶居民、27000余人、房屋面積136萬(wàn)平方米的拆遷量，在短短兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)順利拆遷完成，沒(méi)有發(fā)生一起上訪事件。其成功經(jīng)驗(yàn)，就是事前嚴(yán)格進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)采取切實(shí)有效的穩(wěn)定工作措施。
而在極少數(shù)地方，由于沒(méi)有落實(shí)評(píng)估機(jī)制，曾經(jīng)引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，河南各級(jí)黨政部門(mén)分別通過(guò)責(zé)任倒查，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)惹事、追究誰(shuí)”的原則，先后對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究。
目前已在河南省全面推廣社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制正在逐步健全完善。省委、省政府要求，要通過(guò)進(jìn)行重要決策評(píng)估，把好涉及群眾利益的決策關(guān)，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化；實(shí)施重大項(xiàng)目評(píng)估，把好重要建設(shè)項(xiàng)目的論證關(guān)口，確保項(xiàng)目工程成為民心工程；進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，把好工作執(zhí)行中的跟蹤關(guān)口，加強(qiáng)決策實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督；進(jìn)行重要人事任免評(píng)估，把好人事任免前的民意關(guān)，完善干部隊(duì)伍科學(xué)管理考評(píng)體系。
河南省強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的實(shí)施，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，有效避免因重大項(xiàng)目建設(shè)而產(chǎn)生信訪問(wèn)題；保障群眾的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使黨群干群關(guān)系更加密切；有效統(tǒng)籌各方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的和諧統(tǒng)一。
