新華社杭州１月３０日電（記者 岳德亮）戶均耕地僅２．１畝的經(jīng)濟(jì)大省浙江近日決定通過積極引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營。
根據(jù)浙江省政府的規(guī)定，全省將堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育發(fā)展種糧大戶、糧食專業(yè)合作社。動(dòng)員季節(jié)性拋荒農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，由種糧大戶或糧食專業(yè)合作社種植早稻等糧食作物。規(guī)定并指出有條件的地方，可對土地承包經(jīng)營權(quán)流出戶給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)積極性。
同時(shí)，加快培育糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社，引導(dǎo)開展水稻代育、代耕、代種、代管、代防、代收、代烘等社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)營。
浙江省副省長茅臨生表示，目前浙江?。罚埃ヒ陨系霓r(nóng)村勞動(dòng)力已穩(wěn)定轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均收入中來自第一產(chǎn)業(yè)的比重已降到２０％以下，土地已不再是農(nóng)民唯一的收入來源。而且，全省已全面實(shí)行了最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等，農(nóng)民不直接經(jīng)營土地，也不會(huì)影響其基本生活保障。
浙江省農(nóng)業(yè)廳的抽樣調(diào)查顯示，５６％的農(nóng)戶具有土地流轉(zhuǎn)意向。截至２００８年９月底，全省共有２７６．６萬戶農(nóng)戶流出土地５３５．７５萬畝，流轉(zhuǎn)的土地中６０％以上是農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)的。據(jù)測算，僅浙江省春季拋荒的３００萬畝田被流轉(zhuǎn)后種起來，每年就可以增加２０多億斤糧食。
浙江省政府指出，土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持穩(wěn)糧優(yōu)先、注重效益原則，不得改變農(nóng)業(yè)用途，確保糧食安全。有條件的縣（市、區(qū)）對土地長期流轉(zhuǎn)的農(nóng)民，可將其納入合適的養(yǎng)老保障體系。
據(jù)了解，糧食自給率不到５０％的浙江省要實(shí)行種糧大戶政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。保險(xiǎn)對象為水稻種植面積２０畝及以上的種植大戶以及水稻良繁基地的農(nóng)戶；保險(xiǎn)金額為每畝２００元或４００元，相應(yīng)保費(fèi)為每畝１０元或２０元，其中各級(jí)財(cái)政給予９０％的保費(fèi)補(bǔ)助。
