新華社北京１月１４日電（記者趙曉輝、陶俊潔）中國證監(jiān)會主席尚福林表示，當前我國資本市場內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，２００９年要全力推進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，更好地服務國民經(jīng)濟發(fā)展全局。
尚福林在１３日至１４日舉行的全國證券期貨監(jiān)管工作會議上說，今年的證券期貨監(jiān)管工作要緊緊圍繞“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線，繼續(xù)加強市場基礎性制度建設，深化改革，完善機制，強化功能，改進監(jiān)管，更加突出保護投資者的合法權(quán)益，更加突出發(fā)揮市場機制的作用，更加突出完善市場結(jié)構(gòu)，更加突出改革創(chuàng)新力度，更加突出維護市場“三公”原則，努力使各項措施更加有助于維護和提振市場信心，有助于形成市場穩(wěn)定運行的體制機制，支持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
具體來講，要重點做好以下幾個方面的工作：
第一，繼續(xù)夯實市場基礎，促進市場平穩(wěn)運行。從市場制度建設入手，著力擴大市場長期資金來源，研究鼓勵各類長期資金投資股票市場的政策措施。完善上市公司現(xiàn)金分紅和回購等政策措施，提升市場投資價值。進一步完善大宗交易制度，改善市場供求關系。加強風險監(jiān)測、預警和防控，有效防范系統(tǒng)性風險。
第二，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和“金融三十條”，服務國民經(jīng)濟發(fā)展全局。積極推動上市公司并購重組，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。推出創(chuàng)業(yè)板，服務建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略。大力發(fā)展公司債券市場，進一步優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)。加大中小企業(yè)支持力度，推動緩解中小企業(yè)融資難的問題。
第三，穩(wěn)妥推進市場創(chuàng)新，有序擴大對外開放。深入推進發(fā)行制度改革，完善股票價格形成和承銷機制。研究建立“合格投資者”制度。進一步完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，探索拓展多層次市場。做好融資融券業(yè)務試點。繼續(xù)加強對國際金融危機的跟蹤監(jiān)測、研判應對。
第四，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場，增強服務國民經(jīng)濟的能力。增加期貨新品種，做好股指期貨推出前的各項準備工作，盡快上市鋼材、稻谷期貨。加強市場基礎建設，盡快建成期貨市場運行監(jiān)測系統(tǒng)。加強農(nóng)產(chǎn)品期貨市場建設，做精做細已上市期貨品種。強化凈資本監(jiān)控，啟動期貨公司分類監(jiān)管工作。
第五，全力做好維穩(wěn)和輿論引導工作，確保市場安全運行。完善維穩(wěn)協(xié)作機制，加強新聞宣傳與輿論引導，落實轄區(qū)輿論引導責任制。督促上市公司、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)及時回應媒體質(zhì)疑，澄清不實信息。
第六，夯實市場法制基礎，依法嚴懲違法違規(guī)行為。推動出臺《上市公司監(jiān)督管理條例》等行政法規(guī)。盡快啟動“中國證監(jiān)會證券期貨違法舉報”系統(tǒng)，加大案件查處和曝光力度。推動完善打擊非法證券活動長效機制。
第七，加強和改進日常監(jiān)管，提高行政效能。落實《證券期貨市場統(tǒng)計管理辦法》，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作。重點開展對會計師事務所的現(xiàn)場檢查。加強對上市公司、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)等市場主體的信息披露監(jiān)管。深化上市公司治理建設，著力推進證券公司常規(guī)監(jiān)管，強化基金公司監(jiān)管。
第八，加強監(jiān)管隊伍建設，提高監(jiān)管執(zhí)行力。
尚福林：我國資本市場長期向好的趨勢沒有改變
新華社北京１月１４日電（記者 趙曉輝、陶俊潔）中國證監(jiān)會主席尚福林在此間表示，受當前國際國內(nèi)經(jīng)濟金融多種因素的沖擊和影響，資本市場形勢復雜，推進改革發(fā)展的任務艱巨，但我國資本市場仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，市場長期向好的趨勢沒有改變。
尚福林在１３日至１４日舉行的全國證券期貨監(jiān)管工作會議上說，總體上看，我國資本市場發(fā)展具備許多有利條件，仍處在重要的戰(zhàn)略機遇期。他指出，隨著中央“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”政策措施的落實到位，將為資本市場發(fā)展提供有力支撐。而近年來資本市場基礎性制度建設的積極效應逐漸顯現(xiàn)，進一步夯實了市場穩(wěn)定健康發(fā)展的內(nèi)在基礎。
尚福林說，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，市場長期向好的趨勢沒有改變。一方面，滿足實體經(jīng)濟的合理需求，為資本市場提供了發(fā)展動力，另一方面，市場環(huán)境的變化，也為資本市場調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能提供了契機。
尚福林強調(diào)，當前和今后一個時期，資本市場改革和監(jiān)管工作要在服務國民經(jīng)濟全局的功能上有新拓展，在改革創(chuàng)新的廣度和深度上有新突破，在防范市場風險和維護市場穩(wěn)定上有新舉措，在提高監(jiān)管效能和執(zhí)法水平上有新進步。
他說，為實現(xiàn)上述目標，要更加自覺地踐行科學發(fā)展觀，堅持資本市場與實體經(jīng)濟相協(xié)調(diào)，進一步增強服務經(jīng)濟發(fā)展的能力；堅持維護穩(wěn)定與促進發(fā)展相依托，進一步推進資本市場穩(wěn)健發(fā)展。
尚福林強調(diào)，要堅持解決當前突出問題與促進長期健康發(fā)展相統(tǒng)一，進一步完善市場體制機制；堅持維護市場整體利益與妥善處理單個主體利益相結(jié)合，保護投資者合法權(quán)益，進一步落實市場“三公”原則；堅持深化改革與對外開放相促進，進一步優(yōu)化我國資本市場發(fā)展路徑；堅持提升監(jiān)管能力與推動市場機制完善相適應，進一步改進監(jiān)管效能。
尚福林：發(fā)展期貨市場 服務國民經(jīng)濟
新華社北京１月１４日電（記者任芳）中國證監(jiān)會主席尚福林在１４日閉幕的全國證券期貨監(jiān)管工作會議上說，積極穩(wěn)妥發(fā)展期貨市場是關系國民經(jīng)濟安全的一項戰(zhàn)略任務。要穩(wěn)步發(fā)展期貨市場，增強服務國民經(jīng)濟的能力。
尚福林在部署２００９年期貨市場重點工作時表示，要增加期貨新品種，做好股指期貨推出前的各項準備工作，盡快上市鋼材、稻谷期貨。加強市場基礎建設，盡快建成期貨市場運行監(jiān)測系統(tǒng)。加強農(nóng)產(chǎn)品期貨市場建設，做精做細已上市期貨品種。強化凈資本監(jiān)控，啟動期貨公司分類監(jiān)管工作。
證監(jiān)會期貨部有關負責人表示，增加期貨新品種、研究制定期貨投資咨詢交易顧問和境外期貨代理等管理規(guī)定，是今年期貨部的重點工作。在期貨公司分類監(jiān)管的基礎上，將研究開展期貨交易顧問業(yè)務（ＣＴＡ）試點和期貨公司代理國內(nèi)企業(yè)境外期貨業(yè)務試點。
這位負責人說，專業(yè)機構(gòu)投資者缺乏制約了期貨市場對國民經(jīng)濟服務的深化。由于交易數(shù)量相對較小，交易持續(xù)性弱，一些品種在交易的后期沒有套保盤的對手，以散戶為主體的期貨市場不能滿足企業(yè)套保需求。我國期貨市場發(fā)展專業(yè)機構(gòu)投資者“刻不容緩”，ＣＴＡ試點將為期貨市場引入專業(yè)機構(gòu)投資者。
據(jù)統(tǒng)計，目前我國期貨市場投資者約５４．２萬戶，其中法人投資者約１．９萬戶，主要是套保企業(yè)。法人投資者交易量不到整個市場１０％，持倉量只占４５％左右。而國外期貨市場機構(gòu)投資者持倉占比一般在９０％左右。
這位負責人說，隨著越來越多的企業(yè)從事進出口貿(mào)易，我國企業(yè)參與境外期貨市場套期保值的需求日益強烈。通過試點期貨公司代理國內(nèi)企業(yè)境外期貨業(yè)務，有望打通國內(nèi)外的現(xiàn)貨流和期貨流，使期貨市場更好為廣大企業(yè)乃至國民經(jīng)濟服務。
他說，在新品種上市方面，除了做好股指期貨推出前的各項準備工作，盡快上市鋼材、稻谷期貨外，還要積極推動聚氯乙烯（ＰＶＣ）等品種上市，并探索建立科學規(guī)范的新品種上市審核機制。
