新華社北京１２月３１日電（記者 羅沙、韓潔）根據(jù)國務院常務會議批準的增值稅轉型改革方案，增值稅轉型改革將于２００９年１月１日起在全國范圍內(nèi)實施。這次改革是我國歷史上單項稅制改革減稅力度最大的一次，預計將因此減少財政收入１２００億元。
專家表示，增值稅轉型可通過避免企業(yè)設備購置的重復征稅，鼓勵投資和擴大內(nèi)需，促進企業(yè)技術進步、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉變。
根據(jù)國務院常務會議１１月批準的改革方案，自２００９年１月１日起，在維持現(xiàn)行增值稅稅率不變的前提下，允許全國范圍內(nèi)的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購進設備所含的進項稅額，未抵扣完的進項稅額結轉下期繼續(xù)抵扣。
同時，作為轉型改革的配套措施，將相應取消進口設備增值稅免稅政策和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設備增值稅退稅政策，將小規(guī)模納稅人征收率統(tǒng)一調(diào)低至３％，將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復到１７％。
２００８年中央經(jīng)濟工作會議指出，要實行結構性減稅，優(yōu)化財政支出結構。中國社會科學院財貿(mào)所副所長高培勇認為，政府目前已經(jīng)根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化推出一系列的以減稅為主要取向的稅制調(diào)整舉措，減稅的重點之一就是增值稅。
增值稅按其本意是對企業(yè)新增加的價值征稅，而不對購進的價值征稅。但由于我國一段時期以來實行的是生產(chǎn)型增值稅，與國際上廣泛使用的消費型增值稅相比，不允許企業(yè)扣除購進的固定資產(chǎn)，導致重復征稅。
作為一項給納稅人減負的改革，增值稅改革從２００４年７月起在東北地區(qū)“三省一市”的八個行業(yè)開始試點，２００７年７月起又延伸到中部６?。玻秱€城市繼續(xù)試點，為改革推向全國不斷積累經(jīng)驗。
２００８年以來，增值稅轉型試點范圍迅速擴大――先是允許內(nèi)蒙古東部５盟市納入增值稅轉型試點范圍，繼而同意汶川地震受災嚴重地區(qū)除國家限制發(fā)展的特定行業(yè)外，所有行業(yè)納入增值稅轉型范圍。
財政部和國家稅務總局負責人表示，目前國際金融危機正在對實體經(jīng)濟產(chǎn)生重大不利影響。在這種形勢下，適時推出增值稅轉型改革，對于增強企業(yè)發(fā)展后勁，提高我國企業(yè)競爭力和抗風險能力，克服國際金融危機對我國經(jīng)濟帶來的不利影響具有十分重要的作用。
從公布的修訂后的《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》可以看出，增值稅實施細則的修訂主要包括四個方面：結合增值稅轉型改革方案，對部分條款進行補充或修訂；與營業(yè)稅實施細則銜接，明確混合銷售行為和兼營行為的銷售額劃分問題；進一步完善小規(guī)模納稅人相關規(guī)定；根據(jù)現(xiàn)行稅收政策和征管需要，對部分條款進行補充或修訂。
財政部和國家稅務總局還于近日聯(lián)合發(fā)布通知，就在全國實施增值稅轉型改革的若干問題作出了進一步部署。
高培勇表示，作為中國目前第一大稅種，２００７年增值稅收入占到了全部稅收收入的４４％。它的調(diào)整和變動，無論對于中國現(xiàn)行稅制還是對于整個稅收收入而言，具有“牽一發(fā)而動全身”之效。增值稅在全國范圍內(nèi)的轉型，必將對相關企業(yè)和宏觀經(jīng)濟層面產(chǎn)生較大影響。
