消費(fèi)者安全保護(hù)傘 企業(yè)誠信試金石
——四年來５４家車企召回問題車１８４萬余輛
新華社北京１２月３０日電（記者徐博、蔣旭峰）國家質(zhì)檢總局３０日發(fā)布消息稱，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》自２００４年１０月１日正式實(shí)施以來，我國總計召回缺陷汽車１８４萬輛，涉及５４家國內(nèi)外企業(yè)的１７４種車型，召回次數(shù)達(dá)１５０次。
其中，２００４年共計召回１０次、３１萬余輛；２００５年共計召回２７次、６萬余輛；２００６年共計召回４０次、３４萬余輛；２００７年共計召回３１次、６０萬余輛；２００８年截至目前，共計召回４２次、５３萬輛。
這四年是“召回”在中國從一片空白到逐步完善的四年，是消費(fèi)者對召回從完全陌生到漸漸熟悉的四年，是生產(chǎn)企業(yè)看待召回從遲疑觀望到主動配合的四年，更是我國缺陷產(chǎn)品召回管理工作發(fā)揮作用越來越大、贏得關(guān)注越來越多的四年。
消費(fèi)者安全保護(hù)傘
產(chǎn)品召回制度是保護(hù)公共安全的制度，它通過發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、消除共性的問題，來達(dá)到消除潛在安全風(fēng)險、保護(hù)公眾安全的目的。
汽車召回的實(shí)施，對于處理相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，尤其是對由于設(shè)計、制造原因而產(chǎn)生的，并且已經(jīng)流入市場，危及公共安全的批量性缺陷產(chǎn)品的解決，提供了有效的途徑。
例如，２００６年國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心就某一品牌車的漏油案件和另一品牌車的無級變速案件進(jìn)行了調(diào)查并且多次組織專家論證，最后兩家企業(yè)承認(rèn)存在質(zhì)量問題，延長了質(zhì)保期。僅這兩項(xiàng)就為國內(nèi)消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失上億元。更重要的不僅僅在于為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失，而是消除了安全隱患，保證了消費(fèi)者的人身健康和財產(chǎn)安全。
經(jīng)過四年的“磨合期”，消費(fèi)者對于召回的態(tài)度也由過去的一知半解變成了支持擁護(hù)。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示：９３．４％的消費(fèi)者認(rèn)為實(shí)施汽車召回制度很有必要；當(dāng)汽車處于召回范圍內(nèi)時，７３．５％的有車族對此表示理解，并加強(qiáng)了對該品牌的信心，只有１８．９％的有車族因此而降低對該品牌的信心。
在逐漸認(rèn)同召回工作的同時，越來越多的消費(fèi)者還積極發(fā)揮自己的作用，為召回工作提供線索。據(jù)統(tǒng)計，中國汽車召回網(wǎng)、缺陷產(chǎn)品管理中心網(wǎng)、投訴呼叫中心共計收到各類投訴８５９６起，成為對缺陷產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查的重要線索。
企業(yè)誠信試金石
產(chǎn)品召回，召回的不僅是產(chǎn)品的安全，也在召喚企業(yè)對產(chǎn)品安全問題敢于直面、勇于負(fù)責(zé)的誠信精神?？梢哉f，從一個企業(yè)對待召回的態(tài)度，就可以看出這個企業(yè)的質(zhì)量水平和誠信水平。
汽車召回工作對缺陷產(chǎn)品的處理向企業(yè)提供了共同遵循的規(guī)則，設(shè)定了企業(yè)對產(chǎn)品缺陷的注意義務(wù)、報告義務(wù)、處理義務(wù)。應(yīng)該說，生產(chǎn)廠家主動報告與處理缺陷產(chǎn)品，是企業(yè)對社會、對用戶負(fù)責(zé)的體現(xiàn)，對于提高全社會誠信水平起到了重要的推動作用。
從我國汽車召回的情況看，越來越多的企業(yè)正在理解和自愿實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回。據(jù)統(tǒng)計，目前我國實(shí)施主動召回缺陷汽車的廠家共５０家，約占汽車總生產(chǎn)廠家的６１％。
與此同時，召回還有力地促進(jìn)了企業(yè)從源頭抓質(zhì)量，完善質(zhì)量管理體系，提高技術(shù)水平。汽車召回制度實(shí)施以來，目前，汽車企業(yè)普遍成立了專門召回管理機(jī)構(gòu)，在新產(chǎn)品開發(fā)中更加重視安全設(shè)計，控制外協(xié)件特別是安全件的產(chǎn)品質(zhì)量，重視生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，嚴(yán)抓產(chǎn)品一致性管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，完善售后服務(wù)系統(tǒng)。
汽車召回有力推動了汽車生產(chǎn)企業(yè)對零部件生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量控制要求，進(jìn)而推動全行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平和管理水平的提升。
政府監(jiān)管新模式
四年來，以汽車召回為代表的缺陷產(chǎn)品召回管理工作為政府提供了一種監(jiān)管的新模式。通過總結(jié)汽車召回管理工作的經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)管部門可以梳理出一些值得借鑒的東西。
質(zhì)檢總局表示，汽車召回工作之所以能得到全社會的廣泛關(guān)注和支持，主要得益于其背后的支撐因素――
組織辦法：國家質(zhì)檢總局于２００４年９月批準(zhǔn)成立國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心，專門負(fù)責(zé)缺陷產(chǎn)品召回日常管理工作。隨后，質(zhì)檢總局又相繼頒布實(shí)施了《缺陷汽車產(chǎn)品召回信息系統(tǒng)管理辦法》等配套文件，從而確保召回工作能夠穩(wěn)步推進(jìn)。
信息平臺：四年來，質(zhì)檢總局初步搭建了缺陷產(chǎn)品管理信息平臺，截止到２００８年１１月，已收集汽車質(zhì)量問題投訴８５９６起。
技術(shù)人才：質(zhì)檢總局組織了５００名缺陷汽車召回專家，還批準(zhǔn)了一批檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)缺陷汽車產(chǎn)品的檢測任務(wù)。目前，已組織缺陷調(diào)查９０余次，啟用召回專家３００余人次。僅２００８年度就開展缺陷汽車調(diào)查２０余次，直接促成汽車召回１０次，涉及車輛數(shù)量達(dá)３０．７萬輛。
四年來實(shí)施汽車召回的實(shí)踐表明，缺陷產(chǎn)品召回管理工作是一項(xiàng)以后市場管理為重點(diǎn)，以企業(yè)為責(zé)任主體，利用政府公共資源對市場實(shí)施監(jiān)管的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度。它不僅可以從源頭上消除缺陷產(chǎn)品對公眾人身安全造成的危害，還可以促進(jìn)企業(yè)之間的公平競爭。
