新華社北京１２月２０日電（記者 姚潤(rùn)豐）近日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，著力在保增長(zhǎng)上下功夫，把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，加強(qiáng)鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作，推行油、氣、水、電等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。
而在此之前，黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)加快民生水利建設(shè)提出了明確要求。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到２０２０年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，２０１０年年底完成大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，２０１３年年底前解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。隨后，中央出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，排第二位的是以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年四季度中央新增１０００億元投資，安排水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)２００億元，農(nóng)村飲水、灌區(qū)改造、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等涉及民生的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落到實(shí)位。
與１９９８年大洪水后中央水利建設(shè)年均投資４００億元左右相比，此舉預(yù)示新一輪水利建設(shè)高潮即將來(lái)臨。“明年的水利建設(shè)資金還將大幅度增長(zhǎng)，要把全力打好新一輪水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為當(dāng)前工作的重中之重?！彼坎块L(zhǎng)陳雷在近日舉行的加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上說(shuō)，水利將面臨明后兩年建設(shè)投資的歷史新高，目前國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)已經(jīng)批復(fù)的規(guī)劃和已進(jìn)入審批立項(xiàng)階段的水利項(xiàng)目總投資約１萬(wàn)多億元，要抓緊提出今后３年特別是２００９年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和投資計(jì)劃，推動(dòng)水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的歷史跨越。
加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、全力抓好農(nóng)村飲水安全、加大水庫(kù)移民安置和后期扶持、加快農(nóng)村水電建設(shè)步伐……著力推進(jìn)民生水利建設(shè)將成為新一輪水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的突出亮點(diǎn)。陳雷表示，發(fā)展民生水利是水利工作的重中之重，必須把保障發(fā)展與改善民生結(jié)合起來(lái)，大力提升水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力和公共服務(wù)能力。
水利改革發(fā)展３０年來(lái)，涉及民生水利問(wèn)題得到加快解決，水利在基本公共服務(wù)中的基礎(chǔ)作用顯著增強(qiáng)：國(guó)家先后對(duì)３７３３座病險(xiǎn)水庫(kù)實(shí)施了除險(xiǎn)加固；累計(jì)解決２．４６億農(nóng)村人口的飲水困難和１．０４億農(nóng)村人口的飲水不安全問(wèn)題；全面開(kāi)展大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，在灌溉用水總量零增長(zhǎng)的情況下，新增糧食綜合生產(chǎn)能力１３０多億公斤，形成近１４０億立方米的年節(jié)水能力；完成三批共６５３個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣和４０９個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，解決了３億多無(wú)電人口的用電問(wèn)題。
陳雷同時(shí)表示，民生水利發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。從發(fā)展水平看，一大批民生水利工程有的還沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃和設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，保障程度還有待進(jìn)一步提高；有的管護(hù)和運(yùn)行機(jī)制還不健全，人民群眾長(zhǎng)期受益問(wèn)題還面臨挑戰(zhàn)。從發(fā)展區(qū)域看，東部地區(qū)起步早，發(fā)展快，覆蓋廣，群眾受益程度相對(duì)較高，中西部地區(qū)起步晚，欠賬多，問(wèn)題還比較突出。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，民生水利發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的過(guò)程。
“新一輪水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)民生水利工作不斷取得新進(jìn)展，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。”陳雷說(shuō)，當(dāng)前要著力解決好五方面的民生水利問(wèn)題：一是直接關(guān)系人民群眾生命安全的民生水利問(wèn)題，如防汛抗洪、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水利工程建設(shè)質(zhì)量管理和安全運(yùn)行管理等。二是直接關(guān)系人民群眾生活保障的民生水利問(wèn)題，如農(nóng)村飲水安全建設(shè)、極端干旱情況下城鄉(xiāng)供水保障、水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)、小水電代燃料等。三是直接關(guān)系人民群眾生存發(fā)展的民生水利問(wèn)題，如灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)、牧區(qū)水利等。四是直接關(guān)系城鄉(xiāng)人居環(huán)境的民生水利問(wèn)題，如水土保持、水資源保護(hù)、城鄉(xiāng)河湖溝塘整治、血吸蟲(chóng)病防治等。五是直接關(guān)系人民群眾合法權(quán)益的民生水利問(wèn)題，如蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償、大中型水庫(kù)移民安置和后期扶持等。
