李君如：我國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步隨政治體制改革推進(jìn)和民主政治發(fā)展不斷深化
新華社北京１２月３日電(記者孫聞、崔清新)中央黨校副校長(zhǎng)、中國(guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李君如２日表示，回顧改革開(kāi)放３０年的歷程，我國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步是伴隨著政治體制改革的推進(jìn)和民主政治的發(fā)展而不斷深化的。
李君如當(dāng)天在“中國(guó)改革開(kāi)放與人權(quán)發(fā)展３０年”學(xué)術(shù)研討會(huì)上說(shuō)，多年來(lái)，一直有一種輿論，認(rèn)為中國(guó)的改革是從經(jīng)濟(jì)體制改革起步的，中國(guó)的改革主要是經(jīng)濟(jì)體制改革，似乎中國(guó)至今未進(jìn)行政治體制改革。與此相聯(lián)系，也有一種輿論，認(rèn)為中國(guó)維護(hù)公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)有成就，但維護(hù)和保障公民基本的政治權(quán)利不力。
他說(shuō)，這是一個(gè)很大的誤解。因?yàn)檫@些輿論沒(méi)有看到一個(gè)基本的事實(shí)是，黨的十一屆三中全會(huì)之所以能提出改革的任務(wù)，就在于當(dāng)年的真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論造就了思想解放的氛圍和民主政治的發(fā)展，恢復(fù)了中國(guó)人民的基本政治權(quán)利。只要讀一讀鄧小平那篇名著《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》，就可以體會(huì)到中國(guó)的改革一開(kāi)始就是在推行民主政治和保障公民的政治權(quán)利下起步的。
李君如說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)政治體制改革的過(guò)程中，既有戰(zhàn)略，又有策略。從戰(zhàn)略與策略相結(jié)合的角度講，至少有八個(gè)方面值得注意和重視：
一是把政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革結(jié)合起來(lái)，使兩者相輔相成，相互促進(jìn)，逐步深入。三十年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革每推進(jìn)一步，政治體制改革也深化一步，從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)體制改革推進(jìn)政治體制改革，不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中改善了公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，而且保證了公民的政治權(quán)利。
二是把發(fā)展民主與健全法制結(jié)合起來(lái)，依法保護(hù)全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的深化，我們黨制定了依法治國(guó)方略。３０年來(lái)，我們修改和完善了憲法，廢除了不合乎憲法和民主精神的法律條文和法規(guī)，制定了刑法、民法和刑事訴訟法、民事訴訟法等一系列法律法規(guī)，還建立了律師制度，并進(jìn)行了以建立公正高效權(quán)威的司法制度，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)為目標(biāo)的司法制度改革。幾千年形成的人治社會(huì)正在向法治社會(huì)轉(zhuǎn)變，向依法尊重和保障人權(quán)轉(zhuǎn)變。
三是把政治體制改革與構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序、充滿活力、人與自然和諧相處的和諧社會(huì)結(jié)合起來(lái)，在改革、發(fā)展和穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益和基本權(quán)利。這樣，既保障了公民的人權(quán)，激發(fā)了中國(guó)社會(huì)內(nèi)在的生機(jī)和活力，又維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。
四是把發(fā)展民主法制與完善基層群眾自治制度結(jié)合起來(lái)，讓人民群眾在改革中享受到各項(xiàng)基本權(quán)利和直接的實(shí)惠。在鄉(xiāng)村、社區(qū)和企業(yè)中廣泛地建立村委會(huì)、居委會(huì)、職代會(huì)等群眾自治組織，是中國(guó)政治體制的一大特色。改革開(kāi)放以來(lái)，我們不僅在廣大農(nóng)村實(shí)行了村委會(huì)村民直接選舉制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，而且在農(nóng)村普遍實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等制度，得到了廣大群眾的廣泛擁護(hù)。
五是把執(zhí)政黨依法執(zhí)政與參政黨依法參政結(jié)合起來(lái)，完善了中國(guó)特色的政黨政治。在我們的政治構(gòu)架中，中國(guó)的八個(gè)民主黨派和工商聯(lián)雖然不是執(zhí)政黨，但是參政黨。這幾年，在執(zhí)政黨的支持下，參政黨在中國(guó)民主政治中的作用越來(lái)越大。這是中國(guó)人權(quán)事業(yè)特別是社會(huì)政治權(quán)利得到充分保障的重要標(biāo)志。
六是把共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主與人民民主結(jié)合起來(lái)，以黨內(nèi)民主來(lái)帶動(dòng)人民民主。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)有７３００萬(wàn)黨員的大黨。黨要保持先進(jìn)性，并且在引領(lǐng)全社會(huì)的民主政治發(fā)展中體現(xiàn)先進(jìn)性，必須積極推進(jìn)黨內(nèi)民主。中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)充分意識(shí)到這一問(wèn)題的重要性和緊迫性。黨的十七大在保障黨員民主權(quán)利、完善黨代會(huì)制度、嚴(yán)格實(shí)行民主集中制、改革黨內(nèi)選舉制度等方面，提出了一系列創(chuàng)新的思路和舉措。特別是在選拔任用干部問(wèn)題上，已經(jīng)廢除了終身制，完善了以民主為原則的干部任免制度，給廣大德才兼?zhèn)涞膹恼藛T提供了競(jìng)聘上崗的機(jī)會(huì)，等等。這些黨內(nèi)民主舉措，也為廣大人民群眾提供了民主的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
七是把黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督與公民直接監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立和完善了公民輿論監(jiān)督和信訪制度。黨的十一屆三中全會(huì)的一大功績(jī)，就是重新建立了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。這幾年，在黨內(nèi)監(jiān)督方面進(jìn)行了一系列制度創(chuàng)新，并且把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾舉報(bào)結(jié)合起來(lái)，成效顯著。特別是媒體介入監(jiān)督序列，對(duì)于中國(guó)民主政治的發(fā)展起了很大作用。
八是把選舉票決民主與協(xié)商民主結(jié)合起來(lái)，完善了公民有序的政治參與形式。人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利以及人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。改革開(kāi)放３０年來(lái)，中國(guó)的選舉票決民主不斷完善和發(fā)展，與此同時(shí)，中國(guó)的協(xié)商民主也在進(jìn)一步完善和發(fā)展。兩種民主形式的探索和發(fā)展過(guò)程，實(shí)際上就是中國(guó)人民政治權(quán)利不斷得到尊重和保障的過(guò)程。
李君如說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在建設(shè)和發(fā)展政治文明的過(guò)程中，出現(xiàn)了三大值得重視的走勢(shì)：公民有序的政治參與，民主的制度化、法律化，以及通過(guò)黨內(nèi)民主來(lái)帶動(dòng)人民民主。這三大走勢(shì)的指向很明確，最終將在中國(guó)建立一個(gè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)主義民主政治體制，從而不斷推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展。
我國(guó)近40萬(wàn)非政府組織在人權(quán)保護(hù)中發(fā)揮積極作用
新華社北京１２月３日電（記者孫聞、崔清新）民政部政策研究中心主任王齊彥３日說(shuō)，截至２００７年，我國(guó)已有各類非政府組織近４０萬(wàn)個(gè)，它們?cè)谌藱?quán)保護(hù)事業(yè)中發(fā)揮了積極作用。
王齊彥在“中國(guó)改革開(kāi)放與人權(quán)發(fā)展３０年”學(xué)術(shù)研討會(huì)上說(shuō)，在我國(guó)，“非政府組織”這種表述還主要存在于學(xué)術(shù)界，官方則采用社會(huì)組織、民間組織、社會(huì)團(tuán)體等提法。他說(shuō)，通過(guò)對(duì)中國(guó)社會(huì)組織基本屬性的研究，從非嚴(yán)格意義上說(shuō)，我國(guó)境內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等社會(huì)組織是我國(guó)非政府組織的主體。
王齊彥說(shuō)，到２００７年底，我國(guó)共有社會(huì)團(tuán)體２１.２萬(wàn)個(gè)、民辦非企業(yè)單位１７.４萬(wàn)個(gè)、基金會(huì)１３４０個(gè)。
王齊彥介紹，社會(huì)團(tuán)體是由我國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織；民辦非企業(yè)單位是由企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)創(chuàng)辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織；基金會(huì)是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照基金會(huì)管理?xiàng)l例成立的非營(yíng)利性法人。
他說(shuō)，我國(guó)社會(huì)當(dāng)中還存在大量“草根”社會(huì)組織，他們由基層社會(huì)成員自發(fā)成立、普遍規(guī)模較小、組織機(jī)構(gòu)不夠健全，有些尚不具備在政府部門依法注冊(cè)登記的資格，也是中國(guó)非政府組織的重要構(gòu)成。
他說(shuō)，目前中國(guó)的非政府組織已經(jīng)廣泛活躍在科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、體育、環(huán)保、法律、社會(huì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)等社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，為人民群眾參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活提供了重要載體和途徑。
王齊彥說(shuō)，各類非政府組織在以公民基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為核心的人權(quán)保護(hù)事業(yè)中發(fā)揮了積極作用。它們積極支持扶貧救助，促進(jìn)了貧困群體基本民生的解決；廣泛參與慈善公益事業(yè)，促進(jìn)了公民發(fā)展權(quán)的維護(hù)；及時(shí)反映社會(huì)訴求，努力培育公民意識(shí)，促進(jìn)了社會(huì)自治功能的增強(qiáng)。
王齊彥說(shuō)，在高度關(guān)注人權(quán)發(fā)展的當(dāng)今中國(guó)，非政府組織伴隨其自身的不斷發(fā)展壯大，參與人權(quán)保護(hù)的領(lǐng)域正不斷拓展，在人權(quán)保護(hù)工作中所起的作用正不斷增強(qiáng)，它們?cè)谌藱?quán)事業(yè)中的地位和作用是不可或缺的。
