新華社南寧１２月２日電(記者 何豐倫)從發(fā)放給困難群體的２億元慰問(wèn)補(bǔ)助金到返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)；從享譽(yù)全國(guó)的基礎(chǔ)教育“四苦精神”到多渠道籌資的扶貧開(kāi)發(fā)……廣西通過(guò)創(chuàng)新體制，建設(shè)了多渠道的民生扶持、保障網(wǎng)絡(luò)。
２億元紅包：紅利背后的發(fā)展成果
１１月２４日，廣西壯族自治區(qū)民政廳宣布，為讓廣西生活困難群眾共享改革發(fā)展和廣西壯族自治區(qū)成立５０周年帶來(lái)的喜人成果，廣西壯族自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決定，向全區(qū)３００多萬(wàn)生活困難群眾發(fā)放一次性慰問(wèn)補(bǔ)助金２．１２４６億元。
此次慰問(wèn)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)分為兩個(gè)檔次：１００元和５０元，每人按對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限發(fā)一次。慰問(wèn)補(bǔ)助金為１００元的對(duì)象是：農(nóng)村五保戶、城市低保戶、傳統(tǒng)優(yōu)撫對(duì)象等；慰問(wèn)補(bǔ)助金為５０元標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象是農(nóng)村低保戶等。
紅利背后，蘊(yùn)藏著廣西近年來(lái)的發(fā)展成果。如今，廣西的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)５９００億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別超過(guò)１２０００元和３２００元。２００８年１月－１０月，廣西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好。財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，全區(qū)完成財(cái)政收入６８１．９億元，全區(qū)完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資２４８６．６２億元，比上年同期增長(zhǎng)２５．７％。
在全球金融風(fēng)暴襲擊的背景下，不少在珠三角一帶打工的農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)。不久前，廣西南寧市專門為返鄉(xiāng)農(nóng)民工舉辦了專場(chǎng)招聘會(huì)，共有６９家單位進(jìn)場(chǎng)招聘，提供了近３０００個(gè)就業(yè)崗位，包括安保員、文員、收銀員、化驗(yàn)員、機(jī)修工、倉(cāng)管員、財(cái)務(wù)經(jīng)理、電焊工、電工等１２０個(gè)工種。到當(dāng)天中午，已有１５１０人達(dá)成初步就業(yè)意向。
２００８年初，廣西壯族自治區(qū)就確定要著力解決城市低收入家庭住房問(wèn)題，今年年底前將廉租房制度覆蓋到縣城，讓困難群體居有其所。
廣西社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師祝遠(yuǎn)娟說(shuō)：“無(wú)論是發(fā)放給困難群體的紅包，還是廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，其目標(biāo)只有一個(gè)，就是讓困難群眾都能夠分享改革發(fā)展的成果?！?/p>
制度創(chuàng)新：構(gòu)建民生保障網(wǎng)絡(luò)
作為少數(shù)民族人數(shù)眾多的自治區(qū)，廣西不斷創(chuàng)新制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，鰥寡孤獨(dú)者皆有所養(yǎng)的民生保障網(wǎng)絡(luò)。
一方面，廣西充分發(fā)揮少數(shù)民族自治區(qū)擁有的政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)財(cái)政稅收等多種方式，推動(dòng)廣西民族地區(qū)群眾從義務(wù)教育到扶貧開(kāi)發(fā)，從交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到信息通訊設(shè)施的不斷改善。
自治區(qū)財(cái)政廳教科文處公務(wù)員李開(kāi)林介紹，廣西在財(cái)政體制和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方面對(duì)自治縣給予了特殊照顧。如上劃中央兩稅增量部分，中央返還給廣西的比例是１：０．３，自治區(qū)給一般縣（市）是按１：０．１５比例返還，給自治縣卻是全額返還；在安排中小學(xué)教師工資補(bǔ)助、調(diào)資補(bǔ)助、過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付、年終一次性獎(jiǎng)金、在編分流人員工資補(bǔ)助、社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，自治縣比一般縣（市）高５－１０個(gè)百分點(diǎn)。
在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，廣西創(chuàng)造了聞名全國(guó)的“四苦精神”：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)苦抓、各族人民苦干、教育戰(zhàn)線苦戰(zhàn)、社會(huì)各界苦幫”，經(jīng)過(guò)２０余年的努力，“四苦”精神釀出“兩基”碩果，義務(wù)教育、高等教育均實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
到２００７年，廣西占全自治區(qū)人口２０％左右的４１個(gè)貧困縣全面實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到９９％以上，初中階段入學(xué)率達(dá)９５％以上，青壯年文盲率降到５％以下。高中階段教育、高校少數(shù)民族學(xué)生占在校生的比例與廣西少數(shù)民族人口的比例相當(dāng)。
另一方面，廣西堅(jiān)持改革開(kāi)放，爭(zhēng)取包括國(guó)外政府貸款、國(guó)外民間資本在內(nèi)的各種資金渠道，推動(dòng)廣西扶貧事業(yè)發(fā)展。１０多年來(lái)，僅廣西外資扶貧項(xiàng)目管理中心就先后成功爭(zhēng)取到國(guó)際組織、外國(guó)政府、國(guó)際民間組織等優(yōu)惠貸款、無(wú)償援助共計(jì)１．７８億美元。西南扶貧項(xiàng)目解決了１２個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣９０萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題，這一項(xiàng)目被列為全球７０個(gè)扶貧項(xiàng)目成功案例之一，已有近２０個(gè)省區(qū)和越南考察團(tuán)、非洲國(guó)家扶貧官員來(lái)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。
廣西民政系統(tǒng)還建立了一整套面對(duì)重大突發(fā)性自然災(zāi)害的快速反應(yīng)機(jī)制。從２００８年初突發(fā)性的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，到幾乎每年都會(huì)襲擊廣西不同地區(qū)的洪澇災(zāi)害，民政干部都會(huì)出現(xiàn)在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，民政資金都會(huì)及時(shí)到位。
民生保障：為困難群體奏響援助樂(lè)章
廣西壯族自治區(qū)民政廳調(diào)查表明，目前廣西農(nóng)村需要政府救助的困難群眾和優(yōu)撫對(duì)象約幾百萬(wàn)人，仍有８８萬(wàn)戶３１０多萬(wàn)農(nóng)村困難群眾居住在危房中，困難群體依然面臨著物價(jià)上漲、醫(yī)療費(fèi)用缺乏等一系列難題。
根據(jù)這一情況，廣西確定：２００９年起到２０１８年，每年為８萬(wàn)戶農(nóng)村困難群眾進(jìn)行危房改造，用１０年的時(shí)間完成８８萬(wàn)戶農(nóng)村困難群眾的危房改造任務(wù)；爭(zhēng)取到２００９年底，全面建立起城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和保障資金自然增長(zhǎng)機(jī)制，將廣西農(nóng)村最低生活年平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到９００元以上。
廣西壯族自治區(qū)民政廳廳長(zhǎng)陳利丹說(shuō)：“困難群體也是社會(huì)的組成部分，建立橫向到邊、縱向到底的民生保障體系，就是要不斷完善困難群體的救助網(wǎng)，幫助他們解決生活中面臨的各種難題?！?#160;
