新華社南寧１１月１９日電（記者 蔣桂斌)蔗糖業(yè)和桑蠶業(yè)十多年前曾是東部地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在這兩個產(chǎn)業(yè)逐漸向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移過程中，廣西抓住機遇成功承接“東糖西移”“東桑西移”，并把這兩大產(chǎn)業(yè)做成自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。兩個產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域大范圍的成功轉(zhuǎn)移，再次用實踐詮釋了科學發(fā)展的重要理念。
“東糖西移”“東桑西移”形成覆蓋三次產(chǎn)業(yè)的“軟著陸”
改革開放以來，國家根據(jù)經(jīng)濟規(guī)律和自然條件，適時調(diào)整了蔗糖產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，由重點發(fā)展福建、廣東等主產(chǎn)區(qū)向粵西湛江、廣西、云南等地實施重點轉(zhuǎn)移。這當中，廣西承接“東蔗西移”“東糖西移”最為成功。經(jīng)過１０多年的努力，廣西成為全國最大的糖業(yè)生產(chǎn)基地，目前年蔗糖產(chǎn)量在８００萬噸以上，多年來一直占有全國食糖行業(yè)超過６０％的市場份額。廣西甘蔗播種面積在２００７年已達到１３３８萬畝。目前廣西有糖廠９０多家，２００７／２００８榨季廣西產(chǎn)糖９３７．２萬噸，占全國總產(chǎn)量的比例超過６３％，連續(xù)１０多年居全國第一；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值２４１億元、利稅６０億元；農(nóng)民種蔗收入約１３０億元。目前有５０００萬人口的廣西有１２００多萬人口以甘蔗種植、銷售、深加工為業(yè)，蔗糖業(yè)成為現(xiàn)階段廣西農(nóng)民脫貧致富的“命根子”產(chǎn)業(yè)。
繼“東糖西移”之后，廣西僅花了五六年時間，又成功實現(xiàn)“東桑西移”。近年來，國家實施“東桑西移”戰(zhàn)略工程，引導繭絲綢業(yè)原料生產(chǎn)基地從土地資源緊缺的東部向地域廣闊、氣候和土壤適宜種桑養(yǎng)蠶的中西部轉(zhuǎn)移。從２０００年起，廣西明確提出，要把桑蠶業(yè)打造成繼蔗糖之后，在全國有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)，對蠶繭絲產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取開放性經(jīng)營政策，促進了桑蠶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。２０００年到２００５年，廣西鮮繭產(chǎn)量增長了近６倍。桑園面積也從２０００年的３０萬畝增加到２００７年的２０２萬畝；產(chǎn)繭量從２．９５萬噸增加到２０．５２萬噸，產(chǎn)繭量從全國第６位躍升至第１位，占全國四分之一。目前，廣西擁有繅絲企業(yè)７０多家，蠶絲產(chǎn)量８１４９噸，總產(chǎn)值已達２３．７６億元，銷售收入１９．５４億元。到２０１０年廣西鮮繭產(chǎn)值將達到５０億到６０億元，加上繅絲織綢等加工業(yè)的產(chǎn)值，全行業(yè)的產(chǎn)值將達到近２００億元。
成功承接“農(nóng)”字號產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的啟示
當前一些地方在承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，出現(xiàn)了“重工輕農(nóng)”的傾向，片面地認為“農(nóng)業(yè)是個窮產(chǎn)業(yè)”，唯有“工業(yè)強縣（市）”“工業(yè)富民”，因而熱衷于吸引工業(yè)項目“落地”，對農(nóng)業(yè)項目不感興趣。而廣西為什么能在承接“東糖西移”“東桑西移”中把這兩個“農(nóng)”字號產(chǎn)業(yè)做大做強？
——承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移摒除“重工輕農(nóng)”誤區(qū)
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳廳長張明沛認為，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“重工輕農(nóng)”是一種誤區(qū)；雖然以城市為主要載體的工業(yè)化是發(fā)展的趨勢，但并不意味著以縣域為主要載體的農(nóng)業(yè)就不能“富民”“強縣”。在大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在以信息化、生態(tài)環(huán)保、高科技、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)工貿(mào)一體化等為新特征加速發(fā)展，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相互適應。因此，我們在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，不僅要盯著工業(yè)項目，也要瞄準潛力大、適宜本地發(fā)展的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)項目，讓工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化齊頭并進。
——承接與本地互補性強、市場預測前景好的“朝陽產(chǎn)業(yè)”
本世紀初，我國桑蠶業(yè)呈現(xiàn)出“東桑西移”“東絲西移”的趨勢。但同時，全國蠶繭價格下跌厲害，行業(yè)前景看“冷”。這時，廣西農(nóng)業(yè)部門對是否要承接和做大這個產(chǎn)業(yè)進行了深入思考。
“我們當時判斷桑蠶業(yè)的‘冷’是暫時的，隨著人民生活水平的提高，越來越多的人將拋棄化纖紡織品而回歸到綠色紡織品上。棉、毛、麻的發(fā)展有限，絲綢將會越來越有市場，種桑養(yǎng)蠶制絲大有希望?！睆埫髋娓嬖V記者，廣西的土地和勞動力資源豐富，土地和氣候條件適宜種桑養(yǎng)蠶，種桑養(yǎng)蠶投資少、見效快、效益高、容易開發(fā)成功?？茖W分析為成功承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了基礎，近幾年來國內(nèi)桑蠶價格不斷攀升。
——以產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)配套的理念推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
驅(qū)車行駛在廣西中部和南部的公路上，視覺首先受到?jīng)_擊的是路旁一望無際的甘蔗林；其次，是一片片綠油油的桑樹林。這些都凸顯出以產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)集群為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理念和實踐。
堅持用產(chǎn)業(yè)集群等理念來推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是廣西成功承接“東糖西移”“東桑西移”的根本原因。廣西農(nóng)業(yè)部門總結為：逐步從量的擴張向質(zhì)、量提高轉(zhuǎn)變，由點狀發(fā)展向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶集聚，由勞動密集型為主向勞動密集型、技術密集型和資金密集型并重發(fā)展，由初級加工向精深加工延伸，由單一組織模式向多元化組織類型推進。
在承接“東糖西移”“東桑西移”過程中，廣西以建設優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的理念，將蔗糖、桑蠶產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，逐步在適宜甘蔗種植的南寧、崇左、來賓等廣西南部地區(qū)形成蔗糖產(chǎn)業(yè)帶；在河池、來賓、柳州、南寧、貴港等市形成桑蠶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。同時，在優(yōu)勢區(qū)域建成一批規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化的生產(chǎn)基地，形成規(guī)模大、區(qū)域特色明顯、優(yōu)勢突出、輻射面廣、影響力大的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。
龍頭企業(yè)集群帶動是形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的關鍵。據(jù)了解，目前，廣西有３０多家制糖企業(yè)，開榨糖廠９０多家，其中有２家為上市企業(yè)，日榨能力４０多萬噸，全自治區(qū)蔗糖產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力增強。下一步將加快招商引資步伐，深化企業(yè)改革，優(yōu)化企業(yè)資本結構，逐步實現(xiàn)產(chǎn)權多元化、股份化，走集團化道路，加快建立產(chǎn)權明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度。爭取通過３－５年的重點扶持，在“鳳糖”“南糖”“貴糖”等重點龍頭企業(yè)的基礎上，培育出２－３家更現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)鏈更長、帶動力更大的大型龍頭企業(yè)，打造制糖企業(yè)“航母”。
——打好生態(tài)、信息和品牌三張“牌”
張明沛總結說，從廣西承接“東糖西移”“東桑西移”的成功實踐來看，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，就是科學發(fā)展觀統(tǒng)領下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因為它把農(nóng)業(yè)與科技、環(huán)保、信息、市場、安全、質(zhì)量、效益等屬于第二、三產(chǎn)業(yè)范疇的各個領域緊密連在一起，與二、三產(chǎn)業(yè)相對接，是貫通三次產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。他進一步闡述說，沒有以生態(tài)為基礎的農(nóng)業(yè)是沒有生命力的，沒有信息就沒有市場和效益，沒有品牌就沒有資本和財富。當中，生態(tài)是基礎，信息是先導和手段，品牌是關鍵，效益是目的。在追求優(yōu)質(zhì)、安全、衛(wèi)生農(nóng)產(chǎn)品消費的今天，生態(tài)農(nóng)業(yè)就是品牌；建立起以大型龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)工貿(mào)一體化的相互關聯(lián)配套的產(chǎn)業(yè)集群體系，就能把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強，品牌打響；在以科技信息和市場信息為主的農(nóng)業(yè)信息體系推動下，農(nóng)產(chǎn)品才能種得好、深精加工得好、賣得好。
