新華社廈門１１月１６日電（記者盧志勇)作為中組部確定的“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”調(diào)研試點(diǎn)單位之一，廈門市思明區(qū)在全國(guó)率先試行“多通道實(shí)名推薦”等辦法選拔干部，變少數(shù)人選人為多數(shù)人選人。去年以來思明區(qū)共調(diào)整２００多名干部，所選拔的同志得到了干部群眾的廣泛認(rèn)同，出現(xiàn)了任前公示零舉報(bào)的良好局面。
“三薦合一”選人才
邱超偉原為思明區(qū)政府辦公室副主任科員，自愿到基層鍛煉。借助多通道實(shí)名推薦機(jī)制，小邱當(dāng)上了鷺江街道辦事處財(cái)經(jīng)辦副主任。
去年底，思明區(qū)決定在全區(qū)范圍內(nèi)公開提名推薦８名科級(jí)干部，所有單位和個(gè)人均可通過“單位集體推薦、處級(jí)以上干部舉薦和干部個(gè)人自薦”三條通道，以實(shí)名制方式推薦干部人選，這是思明區(qū)首次試行“多通道實(shí)名推薦”的辦法選拔科級(jí)干部。公告發(fā)布后的短短兩周內(nèi)，區(qū)委組織部共收到署名推薦表５１份，推薦干部２７人。在歷經(jīng)兩個(gè)月的選拔后，最終確定７名科級(jí)干部作為空缺科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職人選（１個(gè)崗位因沒有合適人選暫時(shí)空缺），各用人單位對(duì)公開推薦產(chǎn)生人選的初步滿意率達(dá)１００％。
思明區(qū)委組織部長(zhǎng)陳炳良說，干部選拔是否公正，在“初始提名關(guān)”最能得到體現(xiàn)。思明區(qū)試行“多通道實(shí)名推薦”辦法，先公布部門崗位的需要和條件，由單位、領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人公開推薦、自薦，經(jīng)過公開透明的程序取前５名進(jìn)行測(cè)評(píng)，再取前３名進(jìn)行考核，最后上會(huì)研究決定１名人選，從“初始提名關(guān)”就體現(xiàn)公開透明、公正選人。這一做法今年已推廣到處級(jí)干部選拔之中。
陳炳良說，以往每到換屆或遇干部調(diào)整時(shí)，總有各方面領(lǐng)導(dǎo)給組織部門打招呼推薦人選，這說明不少領(lǐng)導(dǎo)都有推薦干部的意愿。而私下推薦不如公開推薦好，在陽(yáng)光下才能體現(xiàn)公平。思明區(qū)正是基于這種想法嘗試采取“三薦合一”的干部選拔新模式，讓領(lǐng)導(dǎo)、單位的意見和干部個(gè)人意愿都能得到表達(dá)。
據(jù)了解，干部人選的確定一般都是通過組織推薦的單一通道來進(jìn)行的，容易受到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的影響。思明區(qū)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)舉薦、單位推薦必須填寫推舉理由，并“簽字畫押”以示負(fù)責(zé)，以此規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的初始提名權(quán)。
思明區(qū)廈港街道黨委書記顏文聰說：“讓推薦單位負(fù)責(zé)人、舉薦領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人‘簽字畫押’，比以往的做法向前跨了一大步。它能促使單位、領(lǐng)導(dǎo)慎用推薦權(quán)，真正把大家認(rèn)可的干部推上去。” 廈門大學(xué)陳振明教授認(rèn)為，思明區(qū)“三薦合一”事先公開用人崗位、公布競(jìng)爭(zhēng)條件，讓干部群眾心里明了、心服口服，改變了過去任用干部神神秘秘的色彩，實(shí)現(xiàn)從個(gè)別人選人向多數(shù)人選人轉(zhuǎn)變，是增加用人透明度一個(gè)很好的舉措。
“群眾認(rèn)可”成為重要的用人方向標(biāo)
劉海濤先后在思明區(qū)財(cái)政局綜合科、鷺江街道辦事處財(cái)經(jīng)辦當(dāng)了５年科長(zhǎng)，不久前被提拔為思明區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)（副處）?！斑@說明我個(gè)人的努力、個(gè)人的能力得到了組織、群眾的認(rèn)可?！眲⒑f。
思明區(qū)由原來的廈門思明、開元、鼓浪嶼三個(gè)區(qū)合并而成，大量干部需要消化，幾年沒有人事調(diào)整。去年區(qū)人大、政府、政協(xié)以及街道、部委辦局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都面臨換屆，對(duì)廣大干部來說是個(gè)重要機(jī)會(huì)?！暗攘藥啄辏蠹叶枷肷?，能否公正選人，讓干部群眾心服口服，考驗(yàn)著組織部門的智慧?！标惐颊f。
以被確定為“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”調(diào)研試點(diǎn)單位為契機(jī)，思明區(qū)對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行了全面梳理，根據(jù)征求到的１５０余條意見建議，針對(duì)干部選任中的薄弱環(huán)節(jié)，出臺(tái)了《干部選拔任用實(shí)施辦法》，從提名、考察、討論決定以及監(jiān)督等環(huán)節(jié)對(duì)干部選拔任用工作制度進(jìn)行細(xì)化、完善和充實(shí)。確立“憑實(shí)績(jī)、重公論”用人導(dǎo)向，做到實(shí)體公平、程序公平。同時(shí)，思明區(qū)對(duì)全區(qū)４７個(gè)單位５４０多名副處以下干部展開推薦測(cè)評(píng)，掌握干部的民意基礎(chǔ)，規(guī)定初始提名出來的干部必須首先經(jīng)過推薦測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)庫(kù)的“過濾”，得不到廣大群眾支持的干部不能進(jìn)入下一關(guān)。
“三道關(guān)卡”凸顯程序公正
思明區(qū)規(guī)定，選拔干部從推薦到最終任命，必須通過“初審關(guān)、民主推薦測(cè)評(píng)關(guān)、差額考察關(guān)”三道關(guān)卡，分別審核基本任職資格、考察群眾擁護(hù)程度、考核工作實(shí)績(jī)。在首次進(jìn)行的“多通道實(shí)名推薦”選拔科級(jí)干部中，就有5人因未達(dá)任職年限未過第一關(guān)，6人因群眾基礎(chǔ)不理想未過第二關(guān)。
中共思明區(qū)委書記鄭云峰介紹，去年以來思明區(qū)共考察干部284人次，其中處級(jí)干部168人次，科級(jí)干部116人次；共調(diào)整干部201名，其中提拔95名，平調(diào)交流106名，考察調(diào)整面涉及區(qū)管干部近三分之一。如此大規(guī)模的干部隊(duì)伍調(diào)整，在公示過程中沒有一起信訪和舉報(bào)記錄，充分體現(xiàn)干部選拔做到實(shí)體公平、程序公正。
鄭云峰說：“思明區(qū)變‘伯樂相馬’為‘賽場(chǎng)選馬’，客觀上一把手權(quán)力變小，實(shí)際上用人視野更加開闊，既有利于公正選人，也有利于推動(dòng)工作。”
