新華社北京１１月１４日電 新華社評論員
為應對國際金融危機對我國的不利影響，并解決我國經濟運行中的突出矛盾，國務院日前出臺擴大國內需求、促進經濟增長的十項措施，明確提出加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建這四項工作。這四項重點建設工作既是涉及人民群眾切身利益的大事，也是關系國民經濟長遠發(fā)展的力舉，意義十分重大。
今年以來，在科學發(fā)展觀的引領下，黨中央、國務院采取積極措施，城鄉(xiāng)居民衣食住行用條件和生活質量進一步改善，交通、通信等基礎設施和重點工程建設成效顯著，能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護取得新進展，地震災區(qū)重建步伐加快。在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設相對于經濟社會發(fā)展總體要求仍顯滯后。
在改善民生方面，廉租房、經濟適用房等保障性住房的投資和開發(fā)建設規(guī)模急需擴大，低收入群體的社會待遇亟待提高，企業(yè)退休人員和優(yōu)撫對象生活水平也需相應提高。在基礎設施建設方面，以鐵路建設為例，雖然近年來發(fā)展迅猛，但從人均水平看，與國際先進水平還有較大差距。鐵路運力不足，特別是煤炭等重要物資的運力瓶頸制約著經濟發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境建設方面，城鎮(zhèn)治污設施、重點流域水污染防治工程建設有待加強，節(jié)能技術創(chuàng)新和推廣力度不夠。在災后重建方面，從災區(qū)學校醫(yī)院到公路通信等公共設施建設，從住房到商店等生活設施建設，工程巨大，涉及面廣，尤其是當前保障災區(qū)人民順利過冬的工作更是迫在眉睫。
面對這些問題，中央審時度勢，在進一步擴大內需中突出強調這四項建設工作，抓住了經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和著力點，通過增強經濟增長和發(fā)展的協(xié)調性與可持續(xù)性，來增強抵御風險的能力，既促進經濟社會發(fā)展，又提高人民生活水平。
著力做好四項建設工作，既有利于促進經濟增長，又有利于推動結構調整。近些年來，我國第一、第二、第三產業(yè)都有了很大發(fā)展，但仍存在農業(yè)基礎薄弱、工業(yè)素質不高、服務業(yè)發(fā)展滯后等問題，以民生為重點的社會建設明顯落后于經濟建設。加快農村基礎設施建設，支持高技術產業(yè)化建設和產業(yè)技術進步，支持服務業(yè)發(fā)展，加快保障性住房等民生工程建設，加強生態(tài)環(huán)境建設等一系列措施充分表明，在這次宏觀政策調整中促進經濟增長與推動結構調整并重。
著力做好四項建設工作，既有利于拉動當前經濟增長，又有利于增強經濟發(fā)展后勁。宏觀政策調整要統(tǒng)籌考慮近憂與遠慮問題，既是解決眼前問題，又是考慮長遠利益。重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網等，通過加大對這些重點建設工程的投資力度，拉動經濟增長，同時又為經濟進一步發(fā)展奠定基礎。通過鐵路的大發(fā)展，解決運力不足等瓶頸問題，為經濟發(fā)展開辟進一步上升的通道。
著力做好四項建設工作，能有效擴大投資、積極拉動消費。目前，我國需求結構中投資率偏高，消費率較低。由于投資與消費比例失衡，導致國內市場規(guī)模受限，生產能力相對過剩。消費率的持續(xù)下降，對擴大內需造成嚴重制約。加快建設保障性安居工程，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，加快中西部初中校舍改造等民生工程，這有助于減少居民特別是低收入群體在住房、醫(yī)療、教育等方面的支出，努力消除制約消費的制度和政策障礙，改善居民消費預期，增強居民消費能力和消費意愿，最終達到以投資帶消費、以消費促增長的目標。
上下同心者勝。當前，我們要把思想和行動進一步統(tǒng)一到中央的決策部署上來，著力做好民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境和災后重建這四項重點建設工作，沉著有效應對挑戰(zhàn)，推動中國經濟航船劈波斬浪，平穩(wěn)快速前行。
