新華社北京１１月７日電（記者孫聞、王茜）世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)藥大會(huì)７日在北京開(kāi)幕。本次大會(huì)將發(fā)表《北京宣言》，這項(xiàng)由世衛(wèi)組織成員共同發(fā)表的聲明將強(qiáng)調(diào)發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥，確?；颊吆凸┓胶侠硎褂脗鹘y(tǒng)醫(yī)藥。
本次大會(huì)由中國(guó)政府主持，由衛(wèi)生部和中醫(yī)藥管理局承辦。與會(huì)世衛(wèi)組織成員代表將圍繞傳統(tǒng)醫(yī)藥在初級(jí)衛(wèi)生保健中的作用，在政策、法規(guī)、科研、教育和實(shí)踐等層面分享經(jīng)驗(yàn)，交流信息。
世衛(wèi)組織總干事陳馮富珍在開(kāi)幕式上表示，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)系統(tǒng)和西醫(yī)系統(tǒng)并非相互沖突。在初級(jí)衛(wèi)生保健的框架內(nèi)，兩者可以有益地和諧相處，發(fā)揮各自的最大優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)相互的缺點(diǎn)?！斑@是可以成功做到的，但不會(huì)自然發(fā)生，必須要制定謹(jǐn)慎的政策?！?/p>
她說(shuō)，在發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥時(shí)，監(jiān)管、培訓(xùn)、許可或認(rèn)證系統(tǒng)、對(duì)產(chǎn)品安全性的嚴(yán)格控制等保障措施必須到位。傳統(tǒng)醫(yī)藥功效和安全性的確認(rèn)需要特殊的研究方法。世衛(wèi)組織正在這一領(lǐng)域提供支持。
衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在致辭時(shí)稱(chēng)，當(dāng)前人類(lèi)健康面臨著諸多未徹底攻克的重大疾病的挑戰(zhàn)。世界各國(guó)都在積極探索有效的防治手段，由于傳統(tǒng)醫(yī)藥對(duì)一些疾病有獨(dú)到的療效，業(yè)已引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛重視。
陳竺說(shuō)，中醫(yī)藥是中國(guó)特色醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分，不僅對(duì)許多常見(jiàn)病，多發(fā)病有顯著的療效，而且在重大疑難疾病和新發(fā)傳染病的防治方面，也發(fā)揮著重要的作用。中國(guó)政府歷來(lái)高度重視和支持中醫(yī)藥的發(fā)展，在中國(guó)特色的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中，始終堅(jiān)持中西醫(yī)并重的方針，始終按照中醫(yī)藥的特點(diǎn)和規(guī)律發(fā)展中醫(yī)藥，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置。堅(jiān)持中醫(yī)藥與西醫(yī)藥在法律上、學(xué)術(shù)上、服務(wù)上的平等地位。中國(guó)政府把中醫(yī)藥納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮，綜合利用，并在制度及物質(zhì)上創(chuàng)造條件，著力推動(dòng)和促進(jìn)中醫(yī)藥的發(fā)展。
陳馮富珍對(duì)中國(guó)政府將中醫(yī)藥納入國(guó)家基本醫(yī)療體系表示贊賞。她說(shuō)，中國(guó)各地的公立醫(yī)院在提供常規(guī)治療的同時(shí)，都在采用行之有效的中草藥療法治療許多疾病，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)得到很好的整合，在常見(jiàn)病防治工作中發(fā)揮著重要作用。
本次大會(huì)為期３天。來(lái)自８０個(gè)國(guó)家和地區(qū)的１１００多人出席會(huì)議。其中３５０余人來(lái)自世衛(wèi)組織的７５個(gè)成員、世衛(wèi)組織合作中心合作伙伴和代表以及非政府組織的與會(huì)者將參加國(guó)際論壇，來(lái)自２７個(gè)國(guó)家的８００名與會(huì)者將參加四個(gè)專(zhuān)題討論會(huì)。
在經(jīng)過(guò)與會(huì)世衛(wèi)組織成員充分商討并一致通過(guò)后，《北京宣言》擬于８日發(fā)表。宣言將總結(jié)傳統(tǒng)醫(yī)藥在衛(wèi)生服務(wù)中的作用，突出闡明其進(jìn)展、挑戰(zhàn)和發(fā)展方向，呼吁世衛(wèi)組織成員和其他利益相關(guān)方進(jìn)一步發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥。
中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作成果顯著
新華社北京１１月７日電（王茜、孫宇）由于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)的不一致，給中醫(yī)藥行業(yè)確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的難度很大。記者在７日召開(kāi)的世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)藥大會(huì)了解到，國(guó)家中醫(yī)藥管理局組織起草上報(bào)并歸口管理的中醫(yī)藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)１８項(xiàng)。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司司長(zhǎng)閆樹(shù)江介紹，截至目前，國(guó)家中醫(yī)藥管理局制定并發(fā)布了《中醫(yī)基礎(chǔ)理論術(shù)語(yǔ)》《腧穴定位》《耳穴名稱(chēng)與定位》《腧穴定位圖》《針灸技術(shù)操作規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)等１０余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)《中醫(yī)病癥分類(lèi)與代碼》《中醫(yī)臨床診療術(shù)語(yǔ)》等現(xiàn)有超齡國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。
同時(shí)，他們還組織中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、中國(guó)針灸學(xué)會(huì)等行業(yè)學(xué)術(shù)組織，開(kāi)展了中醫(yī)臨床病癥診療指南等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，目前已經(jīng)發(fā)布了《亞健康中醫(yī)臨床指南》《中醫(yī)護(hù)理常規(guī)技術(shù)操作規(guī)程》系列標(biāo)準(zhǔn)１８項(xiàng)、《糖尿病中醫(yī)防治指南》系列標(biāo)準(zhǔn)１５項(xiàng)、《中醫(yī)內(nèi)科常見(jiàn)病診療指南》系列標(biāo)準(zhǔn)１３２項(xiàng)。
民族醫(yī)藥服務(wù)能力不斷增強(qiáng)
新華社北京１１月７日電（王茜、孫宇）民族醫(yī)藥是中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的重要組成部分，在我國(guó)５６個(gè)民族中有３５個(gè)民族有本民族的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，民族醫(yī)藥服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。
據(jù)世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)藥大會(huì)７日的新聞發(fā)布會(huì)介紹，民族醫(yī)藥在心腦血管病、血液病、免疫系統(tǒng)疾病、皮膚病等許多疾病的治療上有一定的優(yōu)勢(shì)，對(duì)某些疑難病癥有突出的療效。對(duì)一些常見(jiàn)病、多發(fā)病，如感冒、腸胃病、婦科病、骨折、關(guān)節(jié)病、蛇咬傷等，有不少靈驗(yàn)的單方、草藥、土法和手法。受到了民族地區(qū)廣大群眾的歡迎。
早在１９８４年國(guó)家有關(guān)部門(mén)就出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)民族醫(yī)藥工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，明確了民族醫(yī)藥的地位和作用。２００５年的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》，２００７年的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，都有力地促進(jìn)了民族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局國(guó)際合作司司長(zhǎng)張奇說(shuō)，我國(guó)一直實(shí)行中醫(yī)西醫(yī)并重發(fā)展的方針，大力促進(jìn)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的發(fā)展，目前已有藏、蒙、維、傣、壯、朝鮮、苗、瑤、回、彝、土家、布依、侗、哈薩克、羌共１５個(gè)民族設(shè)有本民族醫(yī)藥的醫(yī)院。全國(guó)有民族醫(yī)院２００所，藏、蒙、維、傣、壯、朝鮮６種民族醫(yī)學(xué)開(kāi)設(shè)了執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試，已有４６８３名民族醫(yī)人員通過(guò)考試，獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。
張奇介紹，２００７年民族醫(yī)院診療人次達(dá)５１３萬(wàn)，年出院人數(shù)達(dá)１５萬(wàn)。民族醫(yī)醫(yī)院的人均診療費(fèi)用大約相當(dāng)于綜合醫(yī)院的１／３。
中醫(yī)：以“簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)”走入人們生活
新華社北京１１月７日電（記者王茜、孫聞）“看中醫(yī)省事、方便、價(jià)低、效果好?！边@已是我國(guó)很多習(xí)慣看中醫(yī)的人們的共同心聲。中醫(yī)以其特有的優(yōu)勢(shì)走入了人們的生活。
“簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)”是包括中醫(yī)在內(nèi)的傳統(tǒng)醫(yī)藥的共同特點(diǎn)，這一點(diǎn)已經(jīng)得到世界衛(wèi)生組織的認(rèn)可。在７日開(kāi)幕的世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)藥大會(huì)上，世衛(wèi)組織總干事陳馮富珍說(shuō)，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)是人類(lèi)的智慧和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，有著非常深刻的歷史根源。傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)保健容易獲得，治療方便，而且價(jià)格便宜，毫無(wú)疑問(wèn)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)能夠治療很多疾病，能夠減輕很多患者的痛苦。
衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺指出，傳統(tǒng)醫(yī)藥對(duì)一些疾病有獨(dú)到的治療手段，對(duì)病毒性疾病，心腦血管疾病，免疫性疾病，代謝性疾病，老年性疾病等有著較為滿(mǎn)意的療效，已引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛重視。此外，傳統(tǒng)醫(yī)藥重要治療手段的藥品，基本都是來(lái)源于當(dāng)?shù)氐闹参镔Y源，毒副作用較小，醫(yī)療成本低，可獲得性強(qiáng)，十分符合基本衛(wèi)生保健的要求。同時(shí)，傳統(tǒng)醫(yī)藥還擁有眾多的非藥物療法。如中國(guó)的針灸療法，是最具有中醫(yī)藥特色和服務(wù)優(yōu)勢(shì)的治療方法。傳統(tǒng)醫(yī)藥簡(jiǎn)便、價(jià)廉的特點(diǎn)，為各國(guó)政府解決醫(yī)療費(fèi)用居高不下、持續(xù)攀升的困擾，提供了有效的手段。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的中藥處方費(fèi)用平均值僅為西藥處方費(fèi)用平均值的７６％。以流行性感冒為例，在社區(qū)服務(wù)中心開(kāi)３劑中藥，最多十幾元錢(qián)就能起到作用，不計(jì)算時(shí)間成本和距離成本，僅在藥價(jià)上就要比到大醫(yī)院排隊(duì)打吊針便宜許多。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司司長(zhǎng)許志仁認(rèn)為，在社區(qū)中使用中醫(yī)中藥不僅方便群眾，而且可以為群眾解除看病貴的煩惱。治療的目標(biāo)人群主要是婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等。
新聞背景：中國(guó)用法律保障中醫(yī)行天下
新華社北京１１月７日電（記者王茜、孫聞）為了保證中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥的規(guī)范健康發(fā)展，我國(guó)頒布實(shí)施了一系列與中醫(yī)藥有關(guān)的法律法規(guī)。
目前，我國(guó)有２４個(gè)省（區(qū)、市）通過(guò)地方人大頒布實(shí)施了中醫(yī)藥地方性法規(guī)。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司司長(zhǎng)閆樹(shù)江介紹，中國(guó)政府歷來(lái)重視中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展。１９８２年頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》第２１條規(guī)定“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥”，從根本上確立了中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥的法律地位，將發(fā)展中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)藥擺在了同等重要的位置。
１９８４年以來(lái)，國(guó)家先后制定頒布了與中醫(yī)藥有關(guān)的《藥品管理法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。
２００３年，我國(guó)政府頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》，規(guī)定“國(guó)家保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)行中西醫(yī)并重的方針，鼓勵(lì)中西醫(yī)相互學(xué)習(xí)、相互補(bǔ)充、共同提高，推動(dòng)中醫(yī)、西醫(yī)兩種醫(yī)學(xué)體系的有機(jī)結(jié)合，全面發(fā)展我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)”，進(jìn)一步賦予了中西醫(yī)相同的發(fā)展權(quán)利，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了法律保障，標(biāo)志著中醫(yī)藥行業(yè)步入了法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
