新華社長春１１月６日電（齊海山、魏靜）吉林省集安市清河鎮(zhèn)上圍子村的劉維有把林權(quán)證當寶貝一樣珍藏著，紙包紙裹地放在箱子底。劉維有老人說：“林子分完以后，每家每戶都特別上心，都當寶貝似地好好看著，不讓隨便亂砍。大伙兒都琢磨著在林地里種點什么好，有種林下參的，有栽紅松的，有種藥材的，這可是搖錢樹啊，是留給子孫后代的金山銀山呢！”
吉林省是國家重點林區(qū)之一，集體森林資源在農(nóng)村集體經(jīng)濟中占有較大比重。全省現(xiàn)有集體林業(yè)用地２６０萬公頃，占全省林地面積的２８％。過去，由于集體林存在林地使用權(quán)和林木所有權(quán)不明晰、經(jīng)營主體不落實、經(jīng)營機制不靈活、利益分配不合理等突出問題，涉林糾紛、亂砍濫伐、侵占蠶食林地等現(xiàn)象時有發(fā)生。
山定權(quán)，樹定根，人也定了心，吉林省的農(nóng)民切實感受到了集體林權(quán)改革帶來的實惠。自從吉林省啟動了集體林權(quán)制度改革，過去屬于集體，誰都有義務管又誰都不管的林地分到了自家名下，亂砍盜伐的現(xiàn)象基本沒有了，農(nóng)民開始把山當田耕，把樹當菜種。
據(jù)了解，２００８年末，吉林省林權(quán)制度改革工作將在全省范圍內(nèi)全面展開，目前首批集體林權(quán)主體改革即將完成，已簽訂承包合同７０萬份，完善合同９萬份，調(diào)處各類糾紛３５０起，完成確權(quán)到戶面積６６．６６萬公頃。由于吉林省堅持無償分林政策，在集體林較多的縣市，一般農(nóng)戶都能分到幾畝甚至上百畝的林地林木，農(nóng)民家庭財產(chǎn)直接增加了幾千元甚至幾十萬元。通過林下種參、種植藥材等方式發(fā)展林地經(jīng)濟，農(nóng)民增加了就業(yè)機會和收入。集體林成為農(nóng)民的綠色銀行，集體林權(quán)改革成為惠及千家萬戶的民心工程。
吉林省在實施集體林權(quán)改革的同時，采取措施確保農(nóng)民“得大頭”，實行無償分林，改革成本由各級財政分擔，不向農(nóng)民多收一分錢。吉林省確定林改中村集體經(jīng)濟組織要保留一定的林地，用于發(fā)展集體經(jīng)濟，但保留數(shù)量不許超過本村林地面積的１０％，其余全部實行向村民無償分林，明確提出原則上實行無償分林，改革成本由各級財政分擔。
