新華社銀川１１月６日電（記者姜雪城 黃會(huì)清 張欽）回族聚居的寧夏回族自治區(qū)西海固地區(qū)，自古被視為全國最貧困地區(qū)之一。上世紀(jì)８０年代初，這里還有七成多農(nóng)戶得不到溫飽。而到去年底，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村貧困發(fā)生率已降至３％以下，絕對(duì)貧困人口由１３０多萬減少至８．８萬人。
貧困是個(gè)困擾全世界的難題，西海固地區(qū)靠什么發(fā)生了巨變？近日記者采訪發(fā)現(xiàn)：踏著改革開放的鼓點(diǎn)，借助國家和社會(huì)各界的鼎力幫扶，西海固各級(jí)干部群眾扎實(shí)苦干，特別是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，因地制宜探索出了一條條增收致富的新路子。
國家主導(dǎo)，八方援手，共筑扶貧新輝煌
記者日前穿行在數(shù)百平方公里的固海揚(yáng)黃灌區(qū)，眼前水渠縱橫，林網(wǎng)如織，一塊塊豐收在望的玉米地里，農(nóng)民正忙碌著收獲金燦燦的玉米棒子。
同心縣丁家塘鎮(zhèn)農(nóng)民馬占奎說，原來村里到處是流沙，莊稼難有收成，村民們吃糧靠回銷，花錢靠救濟(jì)?，F(xiàn)在土地澆灌黃河水，糧食畝產(chǎn)過千斤，村民們吃糧不再發(fā)愁。
１９８６年，投資２．４億元興建的固海揚(yáng)黃工程全面通水，巨龍般的渠道上山跨溝，將黃河水上揚(yáng)３８０多米，源源不斷地輸向西海固干旱山區(qū)，開發(fā)水澆地６０萬畝，年糧油產(chǎn)量達(dá)到３億公斤以上，使２０多萬人徹底告別了拉水喝的歷史。
這項(xiàng)工程只是國家給西海固地區(qū)“輸血”的大手筆之一。
西海固地區(qū)位居寧夏中南部山區(qū)，包括固原市、吳忠市同心縣、鹽池縣和中衛(wèi)市海原縣等８個(gè)縣區(qū)。區(qū)域內(nèi)氣候干旱，生態(tài)脆弱，土地貧瘠，自然條件惡劣，曾被外國專家斷言為“不具備人類生存基本條件”的地方。
１９８３年，中央啟動(dòng)“三西”（甘肅省中部、河西地區(qū)和寧夏西海固地區(qū)）農(nóng)業(yè)建設(shè)計(jì)劃，中央財(cái)政每年撥?？睿矁|元，連續(xù)撥付１０年。此后，中央曾３次延長“三西”資金撥付期限，同時(shí)不斷增加新的扶貧項(xiàng)目，并號(hào)召東部發(fā)達(dá)省市、國家部委和中央企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體施以援手，開展對(duì)口幫扶和定點(diǎn)扶貧。
據(jù)寧夏扶貧辦粗略統(tǒng)計(jì)，在過去２５年間，不算退耕還林項(xiàng)目補(bǔ)貼糧款，國家累計(jì)向西海固地區(qū)投放各類扶貧資金１８０多億元。鐵道部等６家中央國家部委和大型企業(yè)，與寧夏建立對(duì)口扶貧協(xié)作關(guān)系的福建省，以及寧夏全區(qū)各定點(diǎn)幫扶單位，無償投資或捐物折款５．８億元。
正是靠著這些“雪中送炭”式的扶助，西海固地區(qū)的反貧困計(jì)劃全面落實(shí)：荒山漸綠，坡地減少，人口過快增長初步控制，農(nóng)村學(xué)校危房基本消除，缺醫(yī)少藥狀況得到緩解，村村通路、通電、通廣播電視；農(nóng)民收入持續(xù)增加，１９９９年提前一年實(shí)現(xiàn)整體解決溫飽問題的目標(biāo)，如今正向小康生活邁進(jìn)。
咬定荒山，扎實(shí)苦干，一張藍(lán)圖繪到底
在固原市彭陽縣一個(gè)個(gè)小流域舉目眺望，如波浪般連綿起伏的梁峁上，頂部茂密林草戴帽、腰間層層梯田纏繞，腳下塘壩明波閃閃。好一派新時(shí)期黃土高原的自然風(fēng)光圖。
彭陽縣委宣傳部部長李志堅(jiān)說，目前，全縣林木覆蓋率已由過去的３％提高到了２２．４％，七成坡耕地梯田化，水土流失治理程度達(dá)到７０％，初步實(shí)現(xiàn)了“山變綠、水變清、地變平、人變富”的目標(biāo)。
而１９８３年剛建縣時(shí)，彭陽卻是另一番景象：“黃土山像個(gè)和尚頭，下雨嘩嘩順溝流。山坡掛滿坡耕地，下籽十升打一斗?！睆哪菚r(shí)起，彭陽縣便逐漸形成了一項(xiàng)制度：每年全縣干部群眾上山義務(wù)勞動(dòng)２０天，種草種樹，平田整地?！耙蝗谓又蝗胃?，一張藍(lán)圖繪到底”，干部群眾用雙手挖出的高標(biāo)準(zhǔn)造林地帶，連接起來可繞地球３．２圈。
今日西海固，鄉(xiāng)村處處可見林茂糧豐的和諧景象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全地區(qū)已累計(jì)建成以梯田為主的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田５５０萬畝，農(nóng)民人均達(dá)到２．７畝；生態(tài)明顯恢復(fù)，固原市５縣區(qū)林木覆蓋率提高到了１７．６％，比寧夏全區(qū)平均水平高出近８個(gè)百分點(diǎn)；每年農(nóng)民人均糧食占有量達(dá)５００公斤以上，比１９８２年凈增加４００多公斤。
與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)發(fā)展，喚醒優(yōu)勢(shì)筑富路
整體解決溫飽問題后，西海固各級(jí)干部絲毫沒有松懈，緊緊咬住農(nóng)民增收這個(gè)核心，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，帶領(lǐng)群眾開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，扶貧開發(fā)躍上了新臺(tái)階。
２００２年８月，鹽池縣政府一紙禁令，境內(nèi)天然草原全部禁牧封育，牛羊進(jìn)圈舍飼。這個(gè)縣地處毛烏素沙地邊緣，曾經(jīng)是寧夏唯一的畜牧業(yè)縣，但“信天游”式的放牧效益低下，還導(dǎo)致草原大面積退化和沙化。
短短５年時(shí)間，禁牧封育就使全縣草原植被覆蓋度提高到６０％，羊只飼養(yǎng)量不減反增，達(dá)到歷史最高的１３８萬多只；養(yǎng)殖效益成倍增加，２００７年全縣農(nóng)民人均來自養(yǎng)羊業(yè)的收入達(dá)１３００元，比禁牧前增加６００元。
有所不為，必有大為。在市場經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下，近年西海固８縣區(qū)紛紛摒棄傳統(tǒng)自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)方式，因地制宜，分類指導(dǎo)，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色避災(zāi)農(nóng)業(yè)，草畜、林果、馬鈴薯等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，菌草、壓砂瓜等新產(chǎn)業(yè)雨后春筍般涌現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)終于開啟了變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的陽光出口。
西吉縣春夏幾乎年年干旱，種植小麥往往收獲無幾。但秋季雨水相對(duì)較多，加上境內(nèi)氣候溫涼，土壤質(zhì)地疏松且富含鉀元素，坡地里種植馬鈴薯畝產(chǎn)可達(dá)１噸以上。近幾年政府下決心避害就利，壓夏擴(kuò)秋，當(dāng)?shù)伛R鈴薯生產(chǎn)由零星分散大步邁向規(guī)?；蛥^(qū)域化，去年種植面積一舉升至１２５萬畝，農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲利６５７元，占全縣農(nóng)民人均純收的三分之一。
