新華社北京１１月５日電（記者黎云）從２００８年起，中國人民解放軍和武裝警察部隊征集兵員的主體對象，不再是延續(xù)了幾十年的高中以上城鎮(zhèn)待業(yè)青年和初中以上農(nóng)村青年，而是改為各級各類院校應(yīng)屆畢業(yè)生。
為了提升學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，國家兵役機關(guān)甚至放寬了對視力等身體指標(biāo)的要求。軍隊對高學(xué)歷兵員的需求程度，前所未有。
三方面原因影響兵員征集質(zhì)量
“一人當(dāng)兵，全家光榮?！焙芏嗄陙?，參軍入伍，除了可以圓很多年輕人的英雄夢，還是一條與上大學(xué)、招工進廠并行的選擇和出路，具備同等競爭優(yōu)勢。
但是，這種參軍的熱情從上世紀(jì)９０年代以后，卻悄然變冷。
進入２１世紀(jì)，盡管部隊在兵員征集時，要求城鎮(zhèn)兵員的文化程度要在高中以上，但事實上，真正完成高中學(xué)業(yè)的兵員，已經(jīng)很難征集。
一位作戰(zhàn)部隊的師政委曾經(jīng)感嘆：“我現(xiàn)在想選一個高中畢業(yè)生當(dāng)班長，都很困難?！?/p>
是什么原因?qū)е聝?yōu)秀兵員征集困難？原因有三：高校擴招、選擇增多和提干機會減少。
首先是高校擴招。自１９９９年起，中國高校開始了大規(guī)模的擴招，擴招當(dāng)年全國普通高校招生規(guī)模就從１９９８年的１０８萬人擴大到１５９萬人，之后又連續(xù)幾年大擴招。
２００５年，全國普通高校招生突破５００萬人，而到今年，全國普通高校招生人數(shù)達６００萬，是１９９８年的近６倍。在北京，今年的大學(xué)升學(xué)率，達到了前所未有的７６％。
這個數(shù)字還不包括各類民辦高校、專業(yè)技術(shù)學(xué)校的招生人數(shù)。如果加上，估計在１０００萬左右。很顯然，經(jīng)過高校的優(yōu)勢選拔以后，留給軍隊的選擇余地已經(jīng)不多。
這還并不意味著剩下的青年都愿意到部隊來。中國經(jīng)濟連續(xù)多年的高速發(fā)展，給了他們更多的選擇空間。落榜的年輕人在經(jīng)歷了高考后，顯然是沒有耐心等待至年底征兵的，更多的人選擇到沿海發(fā)達地區(qū)去謀求一份工作。在西部欠發(fā)達地區(qū)的很多村莊，已經(jīng)很難找到在家務(wù)農(nóng)的年輕人了。
在軍隊內(nèi)部，軍官選拔模式也由過去的優(yōu)秀士兵提干，轉(zhuǎn)為了依托軍校和地方院校培養(yǎng)，青年學(xué)生要通過考試進入高等學(xué)校，然后才能成為軍官，而士兵成為軍官的機會越來越少。這也在相當(dāng)程度上削弱了年輕人到軍隊來的積極性。
三大原因，導(dǎo)致了新征集兵員質(zhì)量連續(xù)出現(xiàn)滑坡。而士兵隊伍文化程度的明顯偏低，又影響和制約了部隊?wèi)?zhàn)斗力的提升。
提升兵員素質(zhì)，調(diào)整兵員征集對象主體
兵員質(zhì)量的問題，近年來已經(jīng)引起了軍隊各個層面的關(guān)注，提升兵員素質(zhì)的各種試點工作也在不同的地區(qū)進行。
比如軍隊開始在各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校中直接征集專業(yè)技術(shù)士官，進入部隊擔(dān)任司機、電工、護士等職位。有的軍區(qū)通過筆試、面試和才藝展示等方式，公開選拔綜合素質(zhì)較高的女青年進入部隊。
在兵員征集改革中，最引人注目的一項是征集在校大學(xué)生入伍。按照我國現(xiàn)行的兵役制度，對于進入高等院校學(xué)習(xí)的青年，予以緩征。因為觀念問題，這種緩征在實際操作過程中變成了不征。
近年來，國防部征兵辦通過陸續(xù)試點，開始在全國推廣了在校大學(xué)生根據(jù)自愿原則，可以征集入伍的辦法，并出臺了一系列的輔助政策。
但是，面對每年數(shù)十萬的新征集兵員，幾千名大學(xué)生兵員和為數(shù)更少的專業(yè)技術(shù)士官，不足以改變中國兵員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。要想提升兵員質(zhì)量，就必須要調(diào)整征集對象的范圍。
在現(xiàn)有的法律法規(guī)框架內(nèi)，國防部的兵役征集部門，終于在２００８年冬季征兵前夕，做出了調(diào)整兵員征集對象主體的決定，并下發(fā)各級兵役機關(guān)執(zhí)行。
國防部征兵辦的一名官員解釋說，各級各類院校指的是普通本科、高職高專、普通高中、普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校，但不包括各類非學(xué)歷教育、培訓(xùn)類院校及函授、自考類院校的２００８年度應(yīng)屆畢業(yè)生。應(yīng)屆畢業(yè)生指２００８年夏已畢業(yè)的學(xué)生，還包括完成專業(yè)課程學(xué)習(xí)后正在實習(xí)、有參軍意向的２００９年畢業(yè)生。
簡單地說，２００８年征兵，對文化程度的門檻提高了。征集高學(xué)歷青年，成為衡量各級兵役機關(guān)２００８年征兵工作的一個重要指標(biāo)。
征兵標(biāo)準(zhǔn)有升有降，顯示軍隊提升士兵文化素質(zhì)決心迫切
在提升文化門檻的同時，２００８年的體檢標(biāo)準(zhǔn)卻有所放寬。除了一些特殊崗位，對陸勤崗位工作的兵員視力要求下降，而且學(xué)歷越高、視力放寬的尺度越大。
同時，對大專以上文化程度的青年參軍年齡也放寬到了２２歲。
“有的崗位，戴著眼鏡也不會影響完成任務(wù)的。相反，已經(jīng)影響我們的戰(zhàn)斗力水平的因素是士兵的文化程度太低。”國防部征兵辦的負(fù)責(zé)人這樣說。
政治審查的條件也發(fā)生了相應(yīng)的變動，家庭出身等事實上早以淡化的因素這次被更徹底的淡化，而道德水平和社會公德意識，成為了考評的指標(biāo)之一?！耙粋€主動參加社區(qū)義務(wù)工作的年輕人，我們認(rèn)為他是具備基本的政治條件的?！边@位負(fù)責(zé)人強調(diào)。
而對于是否能按照提升后的標(biāo)準(zhǔn)征集到相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)質(zhì)兵員，國防部征兵辦也表示了樂觀的態(tài)度。根據(jù)國防部征兵辦的統(tǒng)計，２００７年，全國各類高等教育在校人數(shù)已達２７００萬，２００８年大專以上畢業(yè)生已達５００多萬人，各級各類院?？晒┸婈犔暨x的男性畢業(yè)生近千萬人，是一個龐大的高素質(zhì)青年群體。
在北京、上海等地，征兵公益廣告、征兵動漫短片作為一種新生事物，開始在報紙、電視和地鐵站里出現(xiàn)，各種各樣的宣傳活動在街頭、學(xué)校和社區(qū)里開展。宣傳標(biāo)語也由“一人參軍、全家光榮”變?yōu)椤澳凶訚h到部隊去！”“走，我們一起去參軍！”等多樣化口號。在北京的一所大學(xué)里，一個宿舍６名男生集體報名參軍的帖子，在校園網(wǎng)站上廣受贊譽。
盡管如此，我國現(xiàn)行的兵役制度中，仍然存在著一些與社會發(fā)展脫節(jié)的問題。這些問題，不可能通過一次兵員征集對象主體的調(diào)整而解決，中國的兵役制度還將如何改革，仍然值得關(guān)注。
