新華社廣州１１月１日電（記者 車曉蕙）近年來，各地不斷推出對(duì)困難群眾的社會(huì)救助措施，但這些措施以單項(xiàng)制度為主，過于分散。廣州市近日出臺(tái)相關(guān)文件，全面系統(tǒng)地明確各項(xiàng)社會(huì)救助制度，實(shí)行“一口上下”，困難群眾申請(qǐng)社會(huì)救助不再需要跑多個(gè)“部門”。
廣州市政府出臺(tái)的《推進(jìn)社會(huì)救助體系化建設(shè)的意見》提出，健全以低保制度為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助為輔助、慈善事業(yè)為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系，通過搭建平臺(tái)、健全網(wǎng)絡(luò)、保障投入等，大力推動(dòng)社會(huì)救助“體系化”建設(shè)。這是廣東省內(nèi)首個(gè)以政府名義制定的專門針對(duì)社會(huì)救助體系建設(shè)的政策文件。
此前，廣州市的社會(huì)救助制度包括城鄉(xiāng)低保制度、低收入困難家庭救助制度、分類救濟(jì)制度、醫(yī)療救助制度、五保供養(yǎng)制度、流浪乞討人員救助制度和臨時(shí)救濟(jì)制度等，實(shí)行了發(fā)放救濟(jì)（補(bǔ)助）金、發(fā)放日用品、減免日常消費(fèi)性開支和醫(yī)療費(fèi)、廉租住房、子女教育扶持、就業(yè)扶持、法律援助等救助形式，由于涉及生活、醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等諸多內(nèi)容，給困難群眾“對(duì)口”申請(qǐng)救助增加了難題。
按照這一文件，群眾申請(qǐng)社會(huì)救助不需再跑多個(gè)“部門”，明確社會(huì)救助業(yè)務(wù)由街道或鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，不論何種項(xiàng)目，統(tǒng)一向街道或鎮(zhèn)社會(huì)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)審核報(bào)批，并統(tǒng)一下發(fā)救助款物，簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序，讓各項(xiàng)救助措施落到實(shí)處。
為了方便群眾辦事，廣州市還提出在２００９年底前建立“社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助業(yè)務(wù)網(wǎng)上操作。
在《意見》中廣州市明確提出了借鑒先進(jìn)國家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)救助領(lǐng)域引入政府購買服務(wù)。廣州市民政局正在起草《社區(qū)社會(huì)組織管理辦法》，將進(jìn)一步降低社會(huì)民間組織登記門檻，使活躍在社會(huì)上的慈善和公益性社會(huì)組織合法化，并將條件成熟的社會(huì)救助和社會(huì)服務(wù)的事務(wù)性工作，委托給這些社會(huì)組織來承擔(dān)。
