新華社北京１０月２８日電（記者 陳菲）國(guó)務(wù)院法制辦近年來(lái)積極探索建立法規(guī)規(guī)章草案公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)等擴(kuò)大公眾有序參與政府立法工作的制度和機(jī)制，堅(jiān)持開(kāi)門立法，問(wèn)計(jì)于民，不斷推進(jìn)立法科學(xué)化、民主化，立法透明度和公眾參與度大大增強(qiáng)，政府立法工作質(zhì)量不斷提高。
據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從２００２年至今，國(guó)務(wù)院法制辦經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，先后向社會(huì)公布了３０多部與人民群眾切身利益密切相關(guān)的法律和行政法規(guī)草案，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)和建議，收到了良好的社會(huì)效果。
２００７年，國(guó)務(wù)院法制辦通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布了《民用建筑節(jié)能條例（草案）》《城市公共交通條例（草案）》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例（草案）》《殯葬管理?xiàng)l例（修訂草案）》《職工帶薪年休假條例（草案）》等１１部與人民群眾切身利益密切相關(guān)的法律和行政法規(guī)草案，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，引起了社會(huì)的普遍關(guān)注。
其中，《殯葬管理?xiàng)l例（修訂草案）》公布２０天，法制辦共收到社會(huì)各界來(lái)信來(lái)函超過(guò)１０００件、建議１．２萬(wàn)余條；《職工帶薪年休假條例（草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)１１天，共收到群眾意見(jiàn)１．５萬(wàn)余條。此外，２００８年，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例（草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)１１天，共收到群眾意見(jiàn)８．２萬(wàn)余條。
據(jù)了解，為使法律、行政法規(guī)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)規(guī)范化、制度化，國(guó)務(wù)院法制辦制定了《法律法規(guī)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)暫行辦法》，對(duì)于向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議方式、程序做了規(guī)定；還向國(guó)務(wù)院各部門法制工作機(jī)構(gòu)發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步提高法規(guī)審查工作公眾參與程度有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)部門起草法律、行政法規(guī)草案和制定規(guī)章工作中，提高公眾參與程度提出了明確要求。
國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，從２００８年起，國(guó)務(wù)院法制辦組織起草或者審查的行政法規(guī)草案，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全的外，一律在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)上予以公布，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也將與群眾利益密切相關(guān)的部門規(guī)章草案在本部門網(wǎng)站上公布，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
除公開(kāi)征求意見(jiàn)外，國(guó)務(wù)院法制辦堅(jiān)持對(duì)每部法律、行政法規(guī)草案的起草，都組織召開(kāi)專家論證會(huì)，有的立法項(xiàng)目還召開(kāi)國(guó)際研討會(huì)，邀請(qǐng)外國(guó)專家、企業(yè)以及國(guó)際組織的代表對(duì)草案進(jìn)行論證。
據(jù)了解，國(guó)務(wù)院法制辦去年召開(kāi)專利法第三次修訂國(guó)際研討會(huì)，共有３１位專家、學(xué)者就專利法修訂的多個(gè)專題進(jìn)行了廣泛討論，其中，外國(guó)專家有１３位。在制定食品安全法過(guò)程中，也邀請(qǐng)了５位外國(guó)專家與國(guó)內(nèi)專家一起開(kāi)展論證。
此外，各地方、各部門也在政府立法工作中通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)、舉行專家論證會(huì)、召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)、委托專家學(xué)者起草等方式，擴(kuò)大社會(huì)公眾參與政府立法工作，提高政府立法質(zhì)量。
