新華社北京１０月２６日電（記者鄒聲文、隋笑飛）最高人民法院院長(zhǎng)王勝?。玻度障蛉珖?guó)人大常委會(huì)報(bào)告加強(qiáng)刑事審判工作、維護(hù)司法公正的情況時(shí)說，當(dāng)前，我國(guó)刑事審判工作面臨４個(gè)方面的挑戰(zhàn)和問題。
這些挑戰(zhàn)和問題分別是：
－－刑事審判工作任務(wù)更加繁重。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，我國(guó)刑事案件仍會(huì)逐年增多。五年來，人民法院受理的一審刑事案件年均增長(zhǎng)２．７７％，一些地方黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、涉槍涉毒犯罪猖獗，危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重犯罪頻發(fā)，暴力恐怖活動(dòng)增多，人民法院維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。刑事犯罪與現(xiàn)階段社會(huì)矛盾的關(guān)聯(lián)性更加緊密，侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪增多，因民間矛盾激化引發(fā)的犯罪上升，流動(dòng)人員中的犯罪、未成年人犯罪和刑釋解教人員重新犯罪突出，人民法院化解矛盾促進(jìn)社會(huì)和諧的責(zé)任更加重大。
－－人民群眾對(duì)刑事審判提出新要求、新期待。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治進(jìn)步，人民群眾對(duì)刑事司法公正的關(guān)注程度和要求愈來愈高。不僅要求準(zhǔn)確及時(shí)懲罰犯罪，維護(hù)社會(huì)安全，還期待充分有效保障人權(quán)；不僅要求充分保障被告人的人權(quán)，還期待有效保護(hù)被害人的合法權(quán)益；不僅要求依法審判刑事案件，還期待切實(shí)化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧；不僅要求公開定罪量刑結(jié)果，還期待審理過程和裁判理由公開透明，參與和監(jiān)督審判全過程；不僅要求案件審判正當(dāng)合法，還期待裁判合情合理，符合社會(huì)不斷進(jìn)步的正義觀念。
－－刑事審判隊(duì)伍現(xiàn)狀與新形勢(shì)新要求還不完全適應(yīng)。隊(duì)伍中存在適用法律政策能力不強(qiáng)、辦案質(zhì)量不高以及社會(huì)效果不好等問題，與維護(hù)社會(huì)公平正義的要求不適應(yīng)；隊(duì)伍中存在審判行為不規(guī)范、群眾工作能力不夠、化解矛盾不力的現(xiàn)象，極少數(shù)法官違法辦理“關(guān)系案、金錢案、人情案”，與嚴(yán)格公正文明司法的要求不適應(yīng)；現(xiàn)有審判人員數(shù)量、素質(zhì)以及物質(zhì)保障不到位，與新形勢(shì)下日益繁重的審判任務(wù)不適應(yīng)。
－－刑事審判中還存在不少影響司法公正的問題。對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策認(rèn)識(shí)把握不夠一致，有的案件未能充分體現(xiàn)政策，導(dǎo)致裁判寬嚴(yán)失當(dāng)；對(duì)輕微犯罪、未成年人犯罪等不能依法充分適用非監(jiān)禁刑，影響矯治效果。被告人獲得律師辯護(hù)的比例偏低，證人出庭很少；審理重大、疑難、復(fù)雜案件超過法定期限的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；附帶民事賠償標(biāo)準(zhǔn)不一致，被告人賠償能力普遍不足，判決自動(dòng)履行率低，賠償不能執(zhí)行到位，影響被害人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)；依法判處的財(cái)產(chǎn)刑難以執(zhí)行，損害司法權(quán)威。新類型案件政策法律界限不明，審理難度大。
王勝俊表示，上述問題原因復(fù)雜，需要各級(jí)法院采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。
我國(guó)法院將采取六項(xiàng)措施加強(qiáng)刑事審判工作
新華社北京１０月２６日電（記者鄒聲文、隋笑飛）最高人民法院院長(zhǎng)王勝?。玻度障蛉珖?guó)人大常委會(huì)報(bào)告加強(qiáng)刑事審判工作、維護(hù)司法公正的情況時(shí)表示，今后要更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，推進(jìn)刑事審判工作機(jī)制改革，確保刑法、刑事訴訟法正確實(shí)施，最大限度地贏得社會(huì)公眾對(duì)國(guó)家法治的信任和尊重，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供公正高效權(quán)威的司法保障。
他還逐一報(bào)告了加強(qiáng)刑事審判工作將要采取的六項(xiàng)措施：
－－正確執(zhí)行法律和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。針對(duì)現(xiàn)階段刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持依法“從嚴(yán)”懲治的一面，對(duì)那些危害國(guó)家安全犯罪、嚴(yán)重危害社會(huì)治安的暴力犯罪和毒品犯罪，集團(tuán)犯罪的首要分子、累犯、教唆犯，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。對(duì)于走私、集資詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，貪污賄賂、瀆職等嚴(yán)重職務(wù)犯罪，以及人民群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重危害廣大群眾生命健康的食品安全犯罪、偽劣農(nóng)資犯罪、重大安全責(zé)任事故犯罪，堅(jiān)決貫徹依法從嚴(yán)懲處的方針。同時(shí)注意依法“從寬”處理的一面，對(duì)那些社會(huì)危害不大、主觀惡性不深，具有自首、立功等法定從寬情節(jié)的，以及較輕犯罪的初犯、偶犯，依法從寬處理。
－－嚴(yán)格遵循法定訴訟程序和制度，確保刑事審判的質(zhì)量和效率。深入落實(shí)審判公開制度，切實(shí)做到審判過程公開、裁判理由公開、審判結(jié)果公開。著力提高一、二審開庭審理的水平，依法規(guī)范質(zhì)證認(rèn)證，推動(dòng)關(guān)鍵證人出庭作證，積極探索遠(yuǎn)程作證等證人出庭的不同方式。堅(jiān)決執(zhí)行修訂后的律師法，依法保障律師充分履行辯護(hù)職責(zé)，依法保障被告人的人權(quán)，依法保障被害人參與刑事訴訟的權(quán)利，推進(jìn)落實(shí)被害人權(quán)益的各項(xiàng)措施。
－－切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督，確保刑事審判公正高效權(quán)威。強(qiáng)化司法解釋、案例指導(dǎo)工作，統(tǒng)一法律適用和寬嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，保證刑事法律政策依法正確適用。抓好對(duì)重大、敏感、社會(huì)關(guān)注案件審判的工作指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范請(qǐng)示制度，非法律適用疑難問題一律不得請(qǐng)示。總結(jié)量刑規(guī)范化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快出臺(tái)量刑指導(dǎo)性意見，依法規(guī)范刑罰自由裁量權(quán)的正確行使。抓緊制定嚴(yán)格減刑和假釋案件審理程序、完善刑事附帶民事訴訟賠償標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行措施、依法正確適用非監(jiān)禁刑和加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行工作的司法解釋。
－－加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，確保刑事司法正義惠及廣大人民群眾。切實(shí)解決基層人民法院刑事法官不足、經(jīng)費(fèi)保障困難等突出問題，全面落實(shí)人民陪審員制度，使刑事審判更加貼近群眾，體現(xiàn)群眾意愿。更加注重附帶民事訴訟和自訴案件調(diào)解，重視對(duì)輕微犯罪特別是未成年人犯罪案件審理，依法充分適用非監(jiān)禁刑，促使犯罪人順利回歸并融入社會(huì)，減少社會(huì)對(duì)立面，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
－－加強(qiáng)刑事審判隊(duì)伍建設(shè)，確保嚴(yán)格公正文明司法。著力加強(qiáng)審判作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立群眾觀念，更加注重保障民生，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，堅(jiān)決糾正就案辦案、忽視被告人和辯護(hù)人意見、漠視被害人權(quán)益保護(hù)的不良作風(fēng)。著力加強(qiáng)廉潔司法教育，不斷完善規(guī)范刑事審判活動(dòng)制度建設(shè)，健全監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法，確保司法公正廉潔。
－－堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，確保刑事審判工作健康發(fā)展。同時(shí)，依法接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督，接受人民群眾、社會(huì)各界包括新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，促進(jìn)司法公正。
五年來共９萬(wàn)余件刑事二審案件被依法改判或發(fā)回重審
新華社北京１０月２６日電（記者鄒聲文、隋笑飛）最高人民法院院長(zhǎng)王勝?。玻度障蛉珖?guó)人大常委會(huì)報(bào)告加強(qiáng)刑事審判工作、維護(hù)司法公正的情況時(shí)說，五年來，全國(guó)法院不斷加強(qiáng)審級(jí)監(jiān)督和審判監(jiān)督，共審結(jié)刑事二審案件４７萬(wàn)余件，對(duì)其中認(rèn)定事實(shí)不清、定罪量刑不當(dāng)?shù)模谷f(wàn)余件，依法予以改判或發(fā)回重審，同比下降２．４個(gè)百分點(diǎn)。
王勝俊說，五年來，最高人民法院針對(duì)審判工作中遇到的具體應(yīng)用刑事法律問題，認(rèn)真聽取立法機(jī)關(guān)意見，廣泛征求社會(huì)各方面意見，出臺(tái)司法解釋３３件、制定規(guī)范性司法文件３４件，指導(dǎo)統(tǒng)一、規(guī)范適用法律。
王勝俊表示，五年來通過組織調(diào)查研究、交流審判經(jīng)驗(yàn)、發(fā)布典型案例等多種措施，加強(qiáng)刑事審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)刑事審判公正高效開展。特別是嚴(yán)格規(guī)范請(qǐng)示制度，除法律適用問題外，認(rèn)定事實(shí)和定罪量刑問題一律不得請(qǐng)示上級(jí)法院。
王勝俊指出，人民法院還十分重視涉法涉訴信訪，認(rèn)真查辦歷年來生效刑事裁判申訴案件６萬(wàn)余件，同比上升２２．４５％，對(duì)其中確有錯(cuò)誤的８２８２件予以改判或發(fā)回重審，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性。
高法負(fù)責(zé)人詳解如何掌握“寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策”
新華社北京１０月２６日電（記者鄒聲文、隋笑飛）最高人民法院院長(zhǎng)王勝?。玻度障蛉珖?guó)人大常委會(huì)報(bào)告加強(qiáng)刑事審判工作、維護(hù)司法公正的情況時(shí)，就如何正確執(zhí)行法律和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、確保法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一作了詳細(xì)說明。
王勝俊指出，要堅(jiān)持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)和適用法律一律平等的刑法原則，根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)，從有利于減少犯罪、增強(qiáng)群眾安全感、促進(jìn)社會(huì)和諧出發(fā)，準(zhǔn)確把握和貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。
他表示，針對(duì)現(xiàn)階段刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持依法“從嚴(yán)”懲治的一面，對(duì)那些危害國(guó)家安全犯罪、嚴(yán)重危害社會(huì)治安的暴力犯罪和毒品犯罪，集團(tuán)犯罪的首要分子、累犯、教唆犯，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。對(duì)于走私、集資詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，貪污賄賂、瀆職等嚴(yán)重職務(wù)犯罪，以及人民群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重危害廣大群眾生命健康的食品安全犯罪、偽劣農(nóng)資犯罪、重大安全責(zé)任事故犯罪，堅(jiān)決貫徹依法從嚴(yán)懲處的方針，該重判的堅(jiān)決依法重判，罪該判處死刑的，堅(jiān)決判處死刑。
他指出，要從懲治腐敗和維護(hù)穩(wěn)定的高度，對(duì)貪污、賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪和其他職務(wù)犯罪，嚴(yán)格依法正確適用非監(jiān)禁刑。
王勝俊表示，同時(shí)也要注意依法“從寬”處理的一面，對(duì)那些社會(huì)危害不大、主觀惡性不深，具有自首、立功等法定從寬情節(jié)的，以及較輕犯罪的初犯、偶犯，依法從寬處理。寬嚴(yán)都要依法進(jìn)行，寬嚴(yán)都要落實(shí)到位。切實(shí)做到審時(shí)度勢(shì)，體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待，該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪，效果良好。
我國(guó)五年來共判處縣處級(jí)以上公務(wù)人員４５２５人有罪
新華社北京１０月２６日電（記者鄒聲文、隋笑飛）最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊２６日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告加強(qiáng)刑事審判工作、維護(hù)司法公正的情況時(shí)說，２００３年至今年上半年，全國(guó)法院共審結(jié)一審、二審和再審刑事案件４２４萬(wàn)余件，平均每年遞增２．７５％。在判處的罪犯中，原縣處級(jí)以上公務(wù)人員４５２５人，同比上升７７．５２％，促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)。
王勝俊說，五年來，共審結(jié)危害國(guó)家安全犯罪、恐怖犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪以及爆炸、殺人、搶劫、綁架、毒品等嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪案件１２０萬(wàn)余件，判處罪犯１６０萬(wàn)余人，比前五年分別上升２７．４１％和３２．８２％，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的占４１．０６％，超出全部刑事犯罪重刑率２２．８２個(gè)百分點(diǎn)，始終保持對(duì)嚴(yán)重犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。
王勝俊表示，全國(guó)法院五年來積極開展整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售有毒有害食品、假藥劣藥等危害食品藥品安全的犯罪，以及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融詐騙等嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，判處罪犯１０萬(wàn)余人，同比上升２６．９２％，維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
王勝俊透露，五年來全國(guó)法院從嚴(yán)懲處貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，判處罪犯１２萬(wàn)余人，同比上升１２．１５％，其中濫用職權(quán)、玩忽職守罪犯８０５６人，同比上升１．８７倍。依法從嚴(yán)懲治危害生產(chǎn)安全的重大責(zé)任事故犯罪，判處罪犯６６５９人，同比上升６６．８９％，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。
同時(shí)，全國(guó)法院五年來認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)具有法定從輕、減輕情節(jié)的被告人，依法從寬處理，對(duì)１０７萬(wàn)罪行較輕的被告人，依法判處緩刑、管制和單處附加刑，同比上升３６．４８％，占判處罪犯總數(shù)的２５．７２％，同比上升１．５６個(gè)百分點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)化消極因素，爭(zhēng)取更好改造效果。對(duì)未成年被告人實(shí)行教育、感化、挽救方針，寓教于審，懲教結(jié)合，判處未成年罪犯３８萬(wàn)人，其中適用非監(jiān)禁刑１２．６萬(wàn)人，同比分別上升７６．７４％和１．３７倍，配合社區(qū)、學(xué)校、家庭進(jìn)行矯治；依法減刑２００余萬(wàn)人次，假釋９萬(wàn)余人，同比上升２５．８４％，促進(jìn)了罪犯改造。
