促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)“助推器”
——工商部門(mén)履行職責(zé)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜述
新華社北京１０月２５日電（記者 張曉松）近年來(lái)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。來(lái)自國(guó)家工商行政管理總局的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，目前全國(guó)共有個(gè)體工商戶(hù)２７００萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員超過(guò)５０００萬(wàn)人；私營(yíng)企業(yè)６００萬(wàn)戶(hù)，更是占到全國(guó)企業(yè)總數(shù)的約６０％；非公經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重已經(jīng)達(dá)到三分之一以上。
“作為個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的服務(wù)和監(jiān)督管理部門(mén)，我們一直致力于營(yíng)造一個(gè)公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前在接受記者采訪時(shí)表示，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、提供信息服務(wù)、實(shí)施分類(lèi)管理，正成為工商部門(mén)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)“助推器”。
近年來(lái)，工商部門(mén)進(jìn)一步放寬了個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)未禁止非公有制經(jīng)濟(jì)投資的行業(yè)和領(lǐng)域，都允許私人投資；支持發(fā)展科技型、外向型個(gè)體私營(yíng)企業(yè)；鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)需要，改制為規(guī)范的公司，促進(jìn)其建立現(xiàn)代企業(yè)制度；鼓勵(lì)、支持有條件的私營(yíng)企業(yè)參與電力、電信、鐵路、民航、石油、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營(yíng)。
與此同時(shí)，工商部門(mén)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。利用工商部門(mén)掌握的各類(lèi)企業(yè)基本信息和資料，加強(qiáng)綜合分析，為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)調(diào)整投資方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)。按照國(guó)家淘汰落后生產(chǎn)能力和實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)的要求，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，做好企業(yè)的變更登記、注銷(xiāo)登記和吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工作。
為了簡(jiǎn)化審批手續(xù)，工商部門(mén)按照行政許可法和行政審批制度改革的要求，改革完善了審批制度。審核發(fā)照時(shí)限由原來(lái)的３０日，改為凡申請(qǐng)材料符合登記條件的，當(dāng)場(chǎng)予以登記。
工商部門(mén)還在登記場(chǎng)所開(kāi)辟“綠色通道”，對(duì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員，提供申請(qǐng)、受理、審批一站式服務(wù)。２００３年以來(lái)，全國(guó)工商系統(tǒng)共支持１０００多萬(wàn)名下崗失業(yè)人員在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策免收行政收費(fèi)３０多億元；２００５年以來(lái)，全國(guó)工商系統(tǒng)共引導(dǎo)、支持３６萬(wàn)多名高校畢業(yè)生在個(gè)體私營(yíng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)。
近年來(lái)，工商部門(mén)依托“金信工程”，建立了全國(guó)市場(chǎng)主體登記監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。如何利用信息化手段提升登記和監(jiān)管效能，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，成為工商部門(mén)的工作重點(diǎn)之一。
目前，全國(guó)各級(jí)工商部門(mén)正逐步以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，著手向社會(huì)公眾提供設(shè)立個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)等市場(chǎng)主體的政策法規(guī)咨詢(xún)和申辦程序指南。北京、上海、浙江、江蘇、廣東等條件比較成熟的地方，還推行網(wǎng)上登記、備案和網(wǎng)上年檢、驗(yàn)照，進(jìn)一步提高了登記監(jiān)管服務(wù)水平。
在全國(guó)范圍內(nèi)推行個(gè)體工商戶(hù)分層改革，使工商部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范了委托基層工商所登記和分類(lèi)監(jiān)管個(gè)體工商戶(hù)的行為。工商部門(mén)不僅通過(guò)委托登記方便了經(jīng)營(yíng)者就近辦照，降低了成本，促進(jìn)了市場(chǎng)主體的信用建設(shè)，還通過(guò)明確分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，突出監(jiān)管重點(diǎn)，加大了對(duì)存在違法經(jīng)營(yíng)行為較多行業(yè)和地域的監(jiān)管力度，有力地打擊了各種違法經(jīng)營(yíng)行為。
在市場(chǎng)主體登記監(jiān)管工作中，各級(jí)工商部門(mén)嚴(yán)格依法行政，為群眾提供公開(kāi)、透明、高效的公共服務(wù)，接受群眾監(jiān)督，得到了個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的肯定。
工商部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后全國(guó)工商系統(tǒng)將按照監(jiān)管與發(fā)展統(tǒng)一、監(jiān)管與服務(wù)統(tǒng)一、監(jiān)管與維權(quán)統(tǒng)一、監(jiān)管與執(zhí)法統(tǒng)一的要求，緊密聯(lián)系個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管實(shí)際，從服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)新體制、強(qiáng)化監(jiān)管、關(guān)注民生四個(gè)方面，不斷提高為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者服務(wù)的能力和水平，努力營(yíng)造健康和諧的發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
