新華社北京１０月２３日電（記者隋笑飛、張景勇）全國(guó)人大常委會(huì)２３日開始審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《核材料實(shí)物保護(hù)公約》修訂案的議案。
國(guó)務(wù)院在有關(guān)提請(qǐng)審議批準(zhǔn)這個(gè)公約的議案中表示：“經(jīng)審核，《公約》修訂案的內(nèi)容與我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定不相抵觸，批準(zhǔn)《公約》修訂案對(duì)維護(hù)我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際形象，加強(qiáng)我國(guó)核材料和核設(shè)施的安全管理，促進(jìn)我國(guó)核工業(yè)的健康發(fā)展具有積極意義?！?/p>
《核材料實(shí)物保護(hù)公約》是國(guó)際核不擴(kuò)散與核安保領(lǐng)域的重要公約，其宗旨是保護(hù)核材料在國(guó)際運(yùn)輸中的安全，防止未經(jīng)政府批準(zhǔn)、授權(quán)的集團(tuán)或者個(gè)人獲取、使用、擴(kuò)散核材料?！豆s》于１９７９年１０月２６日在維也納通過，并于１９８７年２月８日起生效。我國(guó)于１９８９年１月加入了《公約》。截止到２００８年８月，《公約》對(duì)１３７個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織生效。
２０世紀(jì)９０年代以來，恐怖主義活動(dòng)逐漸成為地區(qū)安全和穩(wěn)定的重要威脅，加強(qiáng)國(guó)際核安保體制，保護(hù)核材料和核設(shè)施在生產(chǎn)、使用、存儲(chǔ)和運(yùn)輸過程中的安全，防范核恐怖主義活動(dòng)成為世界各國(guó)的共識(shí)。為了對(duì)用于和平目的的核材料和核設(shè)施進(jìn)行有效保護(hù)，并在全球范圍內(nèi)預(yù)防和打擊涉及核材料和核設(shè)施的犯罪，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)于１９９９年啟動(dòng)了《公約》的修訂工作。
在《公約》修訂過程中，原國(guó)防科工委會(huì)同外交部、公安部等部門積極參加了《公約》修訂案的起草和談判工作，并為最終達(dá)成各方均能接受的方案作出了重要貢獻(xiàn)。《公約》修訂案于２００５年７月８日在維也納通過，我國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)維也納辦事處及其他國(guó)際組織代表、特命全權(quán)大使吳海龍代表我國(guó)政府簽署了外交大會(huì)“最后文件”。截止到２００８年９月，已經(jīng)有１８?jìng)€(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了《公約》修訂案。《公約》修訂案將于三分之二的締約國(guó)交存批準(zhǔn)書之日后的第３０日起生效。
《公約》修訂案的主要內(nèi)容是：
——將《公約》的名稱變更為《核材料和核設(shè)施實(shí)物保護(hù)公約》，適用范圍由核材料的國(guó)際運(yùn)輸擴(kuò)展到核材料的安全使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及核設(shè)施的安全運(yùn)行，并新增加了保護(hù)核材料和核設(shè)施免遭蓄意破壞的條款；
——明確了各締約國(guó)應(yīng)對(duì)建立、實(shí)施和維護(hù)本國(guó)核材料和核設(shè)施實(shí)物保護(hù)制度負(fù)全責(zé)，并將軍用核材料和核設(shè)施排除在《公約》適用范圍以外，避免履約對(duì)軍用核材料和核設(shè)施生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸產(chǎn)生影響；
——明確了核材料和核設(shè)施實(shí)物保護(hù)的目標(biāo)和基本原則，對(duì)締約國(guó)核材料和核設(shè)施實(shí)物保護(hù)的法律和監(jiān)督框架、應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃和信息保護(hù)等方面提出了原則要求；
——明確了在核材料和核設(shè)施被盜竊、被非法獲取、遭到蓄意破壞，或者受到此 種威脅時(shí)，締約國(guó)之間應(yīng)開展合作，查找和追回被盜或者丟失的 核材料，減輕破壞所造成的放射性威脅，保護(hù)核材料和核設(shè)施免 遭破壞；
——明確了各締約國(guó)應(yīng)當(dāng)立法對(duì)盜竊或者非法獲取核材料，蓄意破壞核材料和核設(shè)施的行為予以懲處，并在引渡和司法協(xié)助方面開展合作。
香港特別行政區(qū)政府和澳門特別行政區(qū)政府表示同意適用《公約》修訂案。
